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除了石油公司,，多數(shù)人都不喜歡高油價(jià)。油價(jià)上漲除了直接增加出行成本,，還通過影響運(yùn)輸,、能源、原料的成本,，間接推高物價(jià)的整體水平,。近來受到熱烈關(guān)注的洗發(fā)水等日化產(chǎn)品價(jià)格，就是石化工業(yè)的下游產(chǎn)品,。
國家發(fā)改委上調(diào)油價(jià),，尤其受到非議。中國宣布將成品油價(jià)格全線上調(diào)5至6個(gè)百分點(diǎn),，這一漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際油價(jià)同期約13%的漲幅,，但是為什么消費(fèi)者普遍反應(yīng)依然是不滿？
按照發(fā)改委制定的成品油價(jià)格形成機(jī)制,，中國的成品油價(jià)格由原油價(jià)格和合理的加工利潤構(gòu)成(包括煉化,、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)),。原油價(jià)格參照國際市場(chǎng),，當(dāng)原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，相應(yīng)調(diào)整成品油價(jià)格,，并且在油價(jià)超過80美元每桶時(shí),，逐漸扣減加工環(huán)節(jié)的利潤。
過去兩年,，中國油價(jià)的調(diào)整基本上符合這一規(guī)則,。與此同時(shí)，中央財(cái)政也不再為中石油,、中石化兩家公司支付上百億元的財(cái)政補(bǔ)貼,，用于彌補(bǔ)國內(nèi)外市場(chǎng)油價(jià)倒掛帶來的虧損。相比2009年之前的做法,，這樣的定價(jià)方式客觀上有進(jìn)步,。通過行政命令和財(cái)政補(bǔ)貼,，讓國有石化企業(yè)虧損或降低盈利供應(yīng)成品油，即使不考慮走私出口和地方煉廠停工帶來的“油荒”,，也有害于市場(chǎng)的公平——其結(jié)果是消費(fèi)(包括浪費(fèi))更多成品油的人群享受更多的價(jià)格補(bǔ)貼,。人為壓低油價(jià)對(duì)能源安全和節(jié)能環(huán)保也是有害無益的。
然而,，消費(fèi)者對(duì)油價(jià)的怨言也不是無理取鬧,。發(fā)改委成本加利潤的定價(jià)公式看似合理，但是和中國的國情結(jié)合后,，就包含了極大的不合理,。簡單地說，只要中國的石化行業(yè)還壟斷在兩三家國有企業(yè)手中,，國家發(fā)改委制定的油價(jià)就難以令人信服,。
為什么？
首先,，中國并非一滴石油不產(chǎn)的貧油國,。從原油成本上講，中國超過50%的原油依賴進(jìn)口,，但是國際市場(chǎng)油價(jià)并不能反映另外40%多國產(chǎn)原油的成本,。
中石油、中石化,、中海油三家企業(yè)每年在國內(nèi)開采的原油超過2億噸,，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于120美元每桶的國際油價(jià)，卻以每桶上百美元的價(jià)格計(jì)入成品油成本中,，轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,。
三大石油公司每年因此獲得利潤逾2000億元，這還是支付了壟斷行業(yè)高額運(yùn)營成本之后的凈利潤,。三大企業(yè)開采了本屬于全體公民的資源，享受了高工資高福利,，積累了高額利潤,。然而，除了像巴菲特那樣的少數(shù)外資股東,，中國公眾從中獲得的回報(bào)只能用“少得可憐”來形容,，對(duì)多數(shù)A股股東而言，回報(bào)干脆為負(fù),。
其次,，從成品油的加工利潤上講，由于缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。政府給予成品油加工銷售環(huán)節(jié)的利潤空間,，也難以令人信服,。由于中海油的下游業(yè)務(wù)規(guī)模很小，中國的成品油市場(chǎng)基本被中石油和中石化兩家主導(dǎo),。兩家公司經(jīng)常強(qiáng)調(diào)煉油業(yè)務(wù)處于虧損狀態(tài),，去年的財(cái)務(wù)報(bào)表也確實(shí)顯示煉油業(yè)務(wù)微利或虧損。奇怪的是,，對(duì)這一“虧損”業(yè)務(wù),，兩大企業(yè)不但沒有放棄，而且不斷擴(kuò)大產(chǎn)能,，通過優(yōu)先供應(yīng)旗下煉油廠,、加油站的方式，擠壓和收編同行業(yè)的民營企業(yè),�,？峙逻@說明成品油業(yè)務(wù)依然是有利可圖的。
怎么把這一環(huán)節(jié)的利潤真正限制在合理水平,？任何定價(jià)公式都不如真實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有效,。不如將這一“虧損”業(yè)務(wù)對(duì)非公有制企業(yè)開放，允許它們不再通過“兩桶油”,，直接從國際市場(chǎng)進(jìn)口原油,，加工銷售。
如果到時(shí)民營企業(yè)生存得下去,，中石油,、中石化就只能從自己身上尋找虧損的原因了。無論最后證明虧損的是國企還是民企,，最終受益的都是消費(fèi)者,。
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