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“十二五”時期,，著力于建立公平的國民收入分配格局，以收入分配制度改革助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，需要明確如下四大基本目標,。
盡快提高城鄉(xiāng)居民的實際收入水平,。一要確保城鄉(xiāng)居民收入的實際增長不低于GDP增長速度，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步——即“十二五”期間居民收入增長不低于
8%,，并且這個
8%是實際增長,，是城鄉(xiāng)居民的共同增長。二要確保勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步,，最近10年我國勞動生產(chǎn)率年均增長9%左右,，考慮通貨膨脹因素，勞動者報酬年均增長不應(yīng)低于10%,。按照這一速度,，到“十二五”末，勞動者報酬占GDP的比重將達到50%左右,，接近中等收入國家的合理區(qū)間,。
有效地緩解和縮小收入分配差距。一要控制城鄉(xiāng)收入差距,。我國目前城鄉(xiāng)居民名義收入差距是
3.3∶1左右,，考慮到農(nóng)村勞動力無限供給局面正在改變，到“十二五”末城鄉(xiāng)居民名義收入差距可考慮控制在3∶1左右,，這樣才有條件到 2020年控制在
2.5∶1左右,，達到全面小康指標的要求。二要控制行業(yè)收入差距,�,？紤]到我國行業(yè)間工資差距的壟斷因素，“十二五”期間應(yīng)重點控制壟斷行業(yè)的過高收入,，在這個前提下有可能將行業(yè)差距縮小到7倍左右,。三要著力擴大中等收入群體比例�,！笆濉逼陂g如果以年均提高2個百分點為約束指標,，5年后中等收入群體將達到占總?cè)丝?3%的比例。這樣,，2020年就有可能達到40%,，逐步接近中等收入國家水平。
確立財產(chǎn)權(quán)保護的基本制度,。要進一步提高私人財產(chǎn)權(quán)保護在整個法律體系中的地位,，加強和完善私人財產(chǎn)權(quán)相關(guān)的行政立法,，完善關(guān)于征收、征用私人財產(chǎn)的相關(guān)法律制度,。
規(guī)范收入分配秩序,，增加收入分配的透明度。一要在灰色收入產(chǎn)生的重點領(lǐng)域?qū)嵭嘘柟夤べY,，取消實物分配，消除灰色收入,，規(guī)范國有企業(yè)收入分配機制,，尤其是取消各級政府和國有企業(yè)提供的福利住房分配制度。二要建立法制化的財產(chǎn)申報制度,，健全以權(quán)力監(jiān)督,、行政監(jiān)督為主，司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督為輔的多層次監(jiān)督體系,。三要實現(xiàn)財政預(yù)算和國有資產(chǎn)管理透明化,，加強人大對財政預(yù)算的審計和監(jiān)督，包括國有金融,、國有工商企業(yè)財產(chǎn)財務(wù)狀況,、預(yù)算都應(yīng)當(dāng)向人大報告，并接受人大的審計和監(jiān)督,。
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