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北京限行效果將被抹平的啟示
2011-04-08   作者:李克杰  來源:中國青年報
 
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  截止到4月10日,,北京尾號限行管理措施已經(jīng)實施3年半時間,。本輪尾號限行措施將在2012年4月10日完成使命。盡管有關(guān)部門表示“限行對北京市緩解擁堵起到了明顯作用”,,但最新數(shù)據(jù)顯示,,北京機動車保有量已近490萬輛,,預(yù)計年底前北京邁入500萬輛機動車時代。這表明,,在機動車數(shù)量持續(xù)增長的“壓力”下,,尾號限行效果將被“抹平”。(《新京報》4月7日)
  所謂“限行效果被抹平”,,意味著由于機動車數(shù)量的急劇增加,,目前實行尾號限行后的上路機動車數(shù)量已經(jīng)達到或超過實施限行前的數(shù)量,其交通擁堵度也已回到甚至超過限行前狀況。換句話說,,實施限行政策3年后,,與機動車的增長速度相比,限行效果是明顯的,,但單就交通擁堵程度而言,,并沒有因限行而好轉(zhuǎn),數(shù)量的增長一點點吞噬了限行的效果,。它表明機動車限行政策在北京即將失效,,同時也充分證明了一個毋庸置疑的結(jié)論,那就是限行并非治本之策,。
  那么,,北京機動車限行政策的尷尬,給城市管理帶來哪些啟示呢,?北京市政府及其他地方的城市管理者應(yīng)當(dāng)從中吸取哪些經(jīng)驗教訓(xùn)呢,?
  首要問題是,一些城市管理者對小汽車進入城市普通家庭的速度認(rèn)識不足,,判斷有誤,。相關(guān)研究顯示,北京的機動車增長從300萬輛到400萬輛,,僅用了2年7個月,,而東京實現(xiàn)這一變化卻用了12年時間。去年四季度月凈增機動車竟達7萬多輛,,如果不是實行搖號上牌的控制政策,,今年上半年北京機動車數(shù)量就超500萬輛。而去年8月的一份研究報告還稱“到2015年北京的機動車將達到700萬輛左右”,,顯然過于保守,。
  過于保守的估計和測算,必將影響政府在城市交通問題上的決策,�,?梢宰⒁獾剑钡饺ツ晟习肽�,,北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門還一再宣稱“不限制汽車數(shù)量”,,充分顯示了政府反應(yīng)遲緩、決策遲疑,,以至于不能及時采取果斷措施控制機動車數(shù)量,,讓北京的機動車數(shù)量迅速達到或接近飽和狀態(tài),延誤了決策時機,,使交通嚴(yán)重?fù)矶滦蝿莶豢赡孓D(zhuǎn),。
  其實政府對機動車增長速度估計不足,,不僅表現(xiàn)在未能及時控制汽車數(shù)量上,還表現(xiàn)在城市規(guī)劃上,,造成各功能區(qū)域劃分不合理,,迫使許多居民上下班不得不長距離奔波,加之公共交通服務(wù)明顯滯后,,無法滿足市民現(xiàn)實需求,,無形中將市民推入自駕車的行列,進一步加劇了城市道路繁忙度,,讓嚴(yán)重?fù)矶伦兊貌豢杀苊狻?BR>  當(dāng)然,在“限行”與“限車”問題上的搖擺不定,,還源于個別地方政府和官員的政績觀念偏差,,過分依賴汽車產(chǎn)業(yè)拉動地方GDP指標(biāo)的作用,只顧擴大內(nèi)需任務(wù)的實現(xiàn),,以至于在城市汽車政策上嚴(yán)重脫離中國城市人口多,、密度大、空間有限的實際,,顧此失彼,,待回過神來關(guān)注城市交通的時候,已經(jīng)變得不可收拾,。
  北京的今天將是其他許多大中城市的明天,,事實上一些中心城市和省會城市已現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶聽顟B(tài),只不過還不如北京來得那么日�,;�,。令人擔(dān)憂的是,多數(shù)城市對機動車急劇增加的現(xiàn)狀仍未給予足夠重視,,并未將“限行”提上議事日程,,更不用說“限車”了,很可能在不久的將來就會重蹈北京的覆轍,。
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