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近日，即將報全國人大常委會審議的《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》引發(fā)媒體關(guān)注。目前關(guān)于該草案存在三大懸念：一是個稅法修正案出臺時間,；二是個稅起征點調(diào)到多少；三是是否會有稅制的變革,。三大懸念中，尤以個稅法修正案出臺時間最為引人關(guān)注,。
筆者認為：個人所得稅作為一個以“劫富濟貧”為立法初衷和主要功能的稅種,，在現(xiàn)行個稅制度下并未能真正起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，相反,，征管的“板子”主要打在工薪階層身上,，在這一情況下，制度調(diào)整宜加緊進行,。
我國個稅征管的現(xiàn)狀表明：工薪階層一直是納稅人“主力軍”,，占個稅納稅總量的50%左右，而工薪階層卻一直是處在中低收入水平,。這不利于增強普通居民的購買能力，拉動消費,，擴大內(nèi)需,，促進我國經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，也不利于將個稅征管的重點對準高收入階層,，實現(xiàn)解決收入分配不公,，減緩社會矛盾的需要。
全國兩會期間,，有人大代表提案要求將個稅免征額提高到5000元,，甚至有著名專家學(xué)者認為個稅免征額應(yīng)該提高到8000元，而來自官方的消息卻是個稅免征額將提高到2500元到3000元之間,，筆者認為個稅免征額“擠牙膏”式的調(diào)整是不切實際的,，也不符合民意。
實行個稅由分類征收向綜合與分類相結(jié)合征收,，即以家庭為體的征管方式更是讓公眾期盼已久,，也是曾經(jīng)三次寫入“五年規(guī)劃”而未具體實施的一件事情，因而公眾希望盡快實現(xiàn)這一規(guī)劃設(shè)計,，從而使我國個稅制度更趨于稅負公平合理,。理想的個稅制度,，應(yīng)以家庭為單位進行征收。打個比方,，兩個三口之家,，一個家庭只有一人有工作，月收入3000元,，需要繳個稅,；而另一個家庭三口人都有工作，每人月工資2000元,，不用納稅,，顯然這種現(xiàn)象不合理。我們目前的個稅制度設(shè)計相當(dāng)粗糙,，實行“以家庭為單位征收個稅”的制度需要考慮較多因素,，這需要相關(guān)部門抓緊時間研究和推進，不能一直都毫無進展,。
據(jù)稱,，個稅改革方案遲遲未能出臺的原因是有關(guān)部門擔(dān)心大幅度提高免征額會使財政減收，或使公民納稅意識“丟失”,，其實這些擔(dān)心都是多余的,，個稅免征額大幅度提高，居民消費能力才會大大增強,，反過來促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,，會進一步提高居民購買力，形成國民經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán),，隨著普通居民個稅納稅額的減少,，納稅受惠感的增強，其納稅意識會進一步增強,。
因此,，無論是從三大“懸念”之中的哪一個“懸念”出發(fā)，個稅調(diào)整都應(yīng)該大幅度調(diào)高免征額,，減輕工薪階層稅負,，而且這項工作宜早不宜遲。
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