|
近日,，即將報(bào)全國人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》引發(fā)媒體關(guān)注,。目前關(guān)于該草案存在三大懸念：一是個(gè)稅法修正案出臺(tái)時(shí)間,；二是個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)到多少,；三是是否會(huì)有稅制的變革,。三大懸念中,，尤以個(gè)稅法修正案出臺(tái)時(shí)間最為引人關(guān)注,。
筆者認(rèn)為：個(gè)人所得稅作為一個(gè)以“劫富濟(jì)貧”為立法初衷和主要功能的稅種,，在現(xiàn)行個(gè)稅制度下并未能真正起到調(diào)節(jié)收入分配的作用,，相反,，征管的“板子”主要打在工薪階層身上，在這一情況下,，制度調(diào)整宜加緊進(jìn)行,。
我國個(gè)稅征管的現(xiàn)狀表明：工薪階層一直是納稅人“主力軍”，占個(gè)稅納稅總量的50%左右,，而工薪階層卻一直是處在中低收入水平,。這不利于增強(qiáng)普通居民的購買能力,，拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需,，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),，也不利于將個(gè)稅征管的重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)高收入階層，實(shí)現(xiàn)解決收入分配不公,，減緩社會(huì)矛盾的需要,。
全國兩會(huì)期間，有人大代表提案要求將個(gè)稅免征額提高到5000元,，甚至有著名專家學(xué)者認(rèn)為個(gè)稅免征額應(yīng)該提高到8000元,，而來自官方的消息卻是個(gè)稅免征額將提高到2500元到3000元之間，筆者認(rèn)為個(gè)稅免征額“擠牙膏”式的調(diào)整是不切實(shí)際的,，也不符合民意,。
實(shí)行個(gè)稅由分類征收向綜合與分類相結(jié)合征收，即以家庭為體的征管方式更是讓公眾期盼已久,，也是曾經(jīng)三次寫入“五年規(guī)劃”而未具體實(shí)施的一件事情,，因而公眾希望盡快實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而使我國個(gè)稅制度更趨于稅負(fù)公平合理,。理想的個(gè)稅制度,，應(yīng)以家庭為單位進(jìn)行征收。打個(gè)比方,，兩個(gè)三口之家,，一個(gè)家庭只有一人有工作，月收入3000元,，需要繳個(gè)稅,；而另一個(gè)家庭三口人都有工作，每人月工資2000元,，不用納稅,，顯然這種現(xiàn)象不合理。我們目前的個(gè)稅制度設(shè)計(jì)相當(dāng)粗糙,，實(shí)行“以家庭為單位征收個(gè)稅”的制度需要考慮較多因素,，這需要相關(guān)部門抓緊時(shí)間研究和推進(jìn)，不能一直都毫無進(jìn)展,。
據(jù)稱,，個(gè)稅改革方案遲遲未能出臺(tái)的原因是有關(guān)部門擔(dān)心大幅度提高免征額會(huì)使財(cái)政減收，或使公民納稅意識(shí)“丟失”,，其實(shí)這些擔(dān)心都是多余的,，個(gè)稅免征額大幅度提高，居民消費(fèi)能力才會(huì)大大增強(qiáng),，反過來促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,，會(huì)進(jìn)一步提高居民購買力,，形成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，隨著普通居民個(gè)稅納稅額的減少,，納稅受惠感的增強(qiáng),，其納稅意識(shí)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
因此,，無論是從三大“懸念”之中的哪一個(gè)“懸念”出發(fā),，個(gè)稅調(diào)整都應(yīng)該大幅度調(diào)高免征額，減輕工薪階層稅負(fù),，而且這項(xiàng)工作宜早不宜遲,。
|