據媒體報道,，不久前,，三大礦山之一的力拓集團高層拜訪國家發(fā)改委，力拓方面稱鐵礦石談判屬于商業(yè)行為,，漲價是市場造成的,。但發(fā)改委則回應,，中國尊重市場規(guī)則，鐵礦石價格有市場因素的影響,，但供方的利潤和盈利水平是需方的20倍,，就絕不僅僅是市場的因素，而是高度扭曲的市場下的產物,。
顯然,，鐵礦石開始引起高層的密切關注和重視，已經呼吁了三年的將鐵礦石上升到國家戰(zhàn)略層面的建議,，也可能將會得到高層的正面回應,。
就目前的實際情況而言，筆者認為,，解決鐵礦石問題的核心,，并不在是否上升到國家戰(zhàn)略層面,，而在于如何爭取話語權，如何在鐵礦石談判中有更多的說話和發(fā)言的機會,。因為,，即使將鐵礦石上升到國家戰(zhàn)略層面，目的也是為了爭取鐵礦石談判的話語權,。
眾所周知,，中國雖然是最大的鐵礦石需求國，但是,，卻在鐵礦石談判中,，基本沒有話語權。沒有話語權,，就意味著只能任人宰割,，只能眼睜睜地看著別人拿巨額利潤，而自己只能拿小額回報,，甚至倒貼,。
中國在鐵礦石談判中的話語權問題，經歷了這樣兩個階段,，一是在市場有利于需求方時,，中國沒有認識到話語權的重要，放棄了對話語權的爭取,，導致話語權旁落,；二是在認識到話語權重要時，市場已經發(fā)生了根本性變化,，話語權已經明顯不利于需求方,，要爭取話語權已經比登天還難了�,？梢赃@樣說,，鐵礦石談判話語權的旁落，責任不在別人,，而在自己,，在于我們根本就沒有認識到話語權的重要。
那么,，如何才能使已經旁落的話語權重新回歸,，或者在目前的被動狀態(tài)下，盡可能地爭取到一些說話的權利呢,？調整談判機制,，建立政府、企業(yè)和相關行業(yè)組織共同參與的談判機構,，是首先需要解決的問題,。
現行談判方式,，是以中鋼協為談判的組織和協調者，直接談判的則是寶鋼,。其中,，中鋼協扮演了政府和行業(yè)協會兩大角色。這樣的談判架構和方式,，在鐵礦石市場買賣雙方力量比較均衡的情況下,，還是能夠發(fā)揮一定作用的。但是,，在力量已經出現不均衡狀態(tài),、明顯有利于供應方的情況下，就明顯不足了,。因此,，調整和完善組織架構，增加政府在鐵礦石談判中的分量,，可能有利于調整和改善談判雙方力量過于不均衡的狀態(tài),，使中方在鐵礦石談判中增加更多的話語權和發(fā)言權。從這個層面來看,，國家發(fā)改委在接待力拓集團高層時的一番話,，還是適時的,、恰到好處的,，也為下一步鐵礦石談判打下了一個比較好的鋪墊。
雖然力拓集團有關人士聲稱,，鐵礦石談判屬于商業(yè)行為,，但事實上，在澳大利亞等國,，在鐵礦石問題上,，早已出現了政府的影子。尤其是在中鋁公司收購力拓集團股份問題上,，如果沒有澳大利亞政府背后的支持,，力拓集團是不可能毀約的。所以,，政府以適當的方式參與或干預鐵礦石談判,，也是必須的、必要的和可行的,，是不需要經供應方同意的,。
政府的參與與干預，雖然可以為鐵礦石談判增加一些砝碼,，但是,，卻未必能夠左右鐵礦石談判的結果,。畢竟，需要鐵礦石的,，不只有中國一個國家,，而中國企業(yè)對鐵礦石需求量的過大，競爭性過強,，也從另一個側面在幫助供應商控制話語權,。所以，如何穩(wěn)定需求,、減少因為需求過量而造成的惡性競爭,，也是必須認真研究和解決的問題。
要解決這一問題,，就必須調整和優(yōu)化鋼鐵行業(yè)的結構,，改變目前產能嚴重過剩的現象，將規(guī)模較小,、技術含量較低,、對鐵礦石消耗過多的小型鋼鐵企業(yè)，堅決關停并轉,。否則,，增收資源和能源消耗特別稅，迫使其關停并轉,。以通過鋼鐵行業(yè)結構的調整,、規(guī)模的壓縮、利用率的提高,，減少對鐵礦石的需求量,，從而達到爭取話語權的目的。
同時,，要努力適應鐵礦石供應改革帶來的市場變化和供應格局變化,，主動應對和參與鐵礦石市場的金融化，力爭通過早參與這項改革,、早加入到鐵礦石供應金融化的行列,，將旁落的話語權再爭取回來，避免再次出現沒有話語權的被動現象,。