眼下G20所要探討的國(guó)際貨幣體系改革方案似乎還比較遙遠(yuǎn),,無(wú)論是構(gòu)建超越貨幣主權(quán)的記賬單位——特別提款權(quán)(SDR),還是建立多元化的儲(chǔ)備體系,,都注定是漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程,。從現(xiàn)實(shí)情況看,對(duì)于大部分發(fā)展中國(guó)家,,改變對(duì)本幣釘住美元,,漸進(jìn)式與美元“脫鉤”,推進(jìn)“去美元化”進(jìn)程才是改革國(guó)際貨幣體系的最重要,,也是最務(wù)實(shí)的一步,。
當(dāng)前,全球貨幣結(jié)構(gòu)越來(lái)越不能反映全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,,美元憑借霸權(quán)稅不僅擾亂了全球信用總量,、信用創(chuàng)造機(jī)制、真實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制的關(guān)系,,更導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)和金融秩序混亂,,“美元陷阱”危機(jī)四伏。
現(xiàn)行國(guó)際貨幣結(jié)構(gòu)是分為三個(gè)層次,,美國(guó)處于全球貨幣結(jié)構(gòu)的核心,,其貨幣政策具有國(guó)際主導(dǎo)權(quán),擁有向全球輸出美元貨幣的特權(quán),,即所謂的“核心國(guó)”,;在外面一層是歐盟、日本以及加拿大,、英國(guó)等實(shí)施匯率浮動(dòng)的國(guó)家,,即“浮動(dòng)國(guó)”,;而大部分發(fā)展中國(guó)家,都實(shí)行的是釘住美元的貨幣制度,,處于最外面一層,,即所謂的“釘住國(guó)”。這種國(guó)際貨幣結(jié)構(gòu)和貨幣制度完全賦予了美聯(lián)儲(chǔ)以全球中央銀行的權(quán)利,,卻沒(méi)有任何有效的制度約束,,美元真正成為“世界基礎(chǔ)貨幣”,其他國(guó)家的貨幣政策完全受制于美聯(lián)儲(chǔ),。
“我們的貨幣,,你們的問(wèn)題”。美元本位的國(guó)際貨幣體系由于將美國(guó)自身的國(guó)家利益和全球調(diào)節(jié)的職能權(quán)衡集中于美國(guó)之上,,導(dǎo)致政策協(xié)調(diào)和成本分擔(dān)機(jī)制的沖突,,全球也由此陷入無(wú)法擺脫的美元環(huán)流的漩渦,美元自身也要永遠(yuǎn)擺脫不了“特里芬難題”,。
貿(mào)易國(guó)家(大部分為釘住國(guó))在對(duì)外交易中長(zhǎng)期依賴儲(chǔ)備貨幣進(jìn)行計(jì)價(jià),、結(jié)算、借貸和投資,,貨幣錯(cuò)配帶來(lái)的匯率和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不可避免,。全球虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)日趨嚴(yán)重,并進(jìn)而引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)的危機(jī)循環(huán),。
事實(shí)上,,近幾年,從拉美,、到中東再到東亞,,新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家已經(jīng)拉開了“去美元化”的大幕。2006年以來(lái),,部分拉美國(guó)家在貿(mào)易和融資等領(lǐng)域出現(xiàn)了明顯的“去美元化”傾向,,減少美元在外貿(mào)和金融體系中的比例,加大本幣債券的發(fā)行力度,,減少對(duì)美元資本的過(guò)度依賴,。部分南美國(guó)家也發(fā)起成立“南方銀行”,其中一個(gè)主要目的就是為擺脫美元及其主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的制約,,實(shí)現(xiàn)金融獨(dú)立,。
2009年,石油輸出國(guó)家的沙特,、巴林,、卡塔爾、科威特財(cái)長(zhǎng)及中央銀行總裁,重申對(duì)創(chuàng)立貨幣聯(lián)盟及單一貨幣機(jī)制的承諾,,并將盡快啟動(dòng),。在亞洲,隨著中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)的建立,,中國(guó)與東盟之間開始了人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的試水。中俄兩國(guó)也通過(guò)貨幣協(xié)議安排使“人民幣—盧布”結(jié)算進(jìn)程提速,,這些都表明,,一場(chǎng)新興發(fā)展中國(guó)家聯(lián)手抗衡美元的貨幣保衛(wèi)戰(zhàn)正在打響。
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以國(guó)際化爭(zhēng)取貨幣自主權(quán) |
從中國(guó)自身的情況看,,為了降低中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易,、跨境投資與外匯儲(chǔ)備管理方面對(duì)美元的依賴程度,必須實(shí)現(xiàn)從“參考一攬子貨幣”過(guò)渡到“釘住一籃子貨幣”,,構(gòu)造一個(gè)歐元與美元組成的貨幣籃子作為調(diào)整的依據(jù),。按照貿(mào)易重要性重新確定籃子貨幣權(quán)重,改變目前貨幣籃子中美元的主導(dǎo)地位,,這也是人民幣真正走向全球的第一步,。
中長(zhǎng)期而言,人民幣國(guó)際化是爭(zhēng)取貨幣自主權(quán)的根本,。在貿(mào)易領(lǐng)域,,人民幣作為結(jié)算貨幣已經(jīng)大量在越南、俄羅斯,、朝鮮,、緬甸、老撾等國(guó)家使用,,并能夠同他們的貨幣自由兌換,,一定程度上說(shuō)人民幣已成為事實(shí)上的區(qū)域性貨幣。近兩年,,貨幣互換開啟人民幣區(qū)域化,、世行首次發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)債券,跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算已經(jīng)擴(kuò)展至所有國(guó)家等,。
人民幣國(guó)際化進(jìn)程也逐漸從經(jīng)常項(xiàng)目層面小幅向資本項(xiàng)目層面轉(zhuǎn)變,。2010年8月,央行允許相關(guān)境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)投資試點(diǎn),,此舉意味著境外人民幣新的回流和投資渠道的誕生,,也是中國(guó)資本項(xiàng)目改革進(jìn)程中一項(xiàng)重要舉措。
最后,,人民幣國(guó)際化還必須經(jīng)歷通過(guò)離岸中心對(duì)外輻射和人民幣回流的雙循環(huán)過(guò)程,。要以發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)為依托,充分利用香港國(guó)際金融中心的地位,盡快擴(kuò)大人民幣債券市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模,,進(jìn)一步豐富本幣境外投資,、融資、儲(chǔ)備各項(xiàng)職能,,完善人民幣回流機(jī)制建設(shè),,滿足境外機(jī)構(gòu)多元化、多層次的人民幣資產(chǎn)配置需求,,形成境內(nèi),、外人民幣良性循環(huán)機(jī)制。
挑戰(zhàn)美元霸權(quán)地位的過(guò)程是漫長(zhǎng)的,,但這種努力正在發(fā)生變化,,國(guó)際上一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì),在未來(lái)5年內(nèi),,美元在國(guó)際外匯儲(chǔ)備中的比重,,將由現(xiàn)在的65%下降至50%,在十年內(nèi)則進(jìn)一步下滑至40%,,美元地位的下降和新興國(guó)家貨幣的上升一定會(huì)真正改變?nèi)蜇泿朋w系的力量對(duì)比,,而在這一過(guò)程中,與美元“脫鉤”一定是第一步,。