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《殯葬法》如何還公眾一個“清明”
2011-04-06   作者:趙志疆  來源:中國青年報
 
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  殯葬行業(yè)的暴利已為輿論詬病多年,“陰宅”甚至貴過“陽宅”。據(jù)媒體近日報道,,墓地價格十年間漲了十倍,,國內(nèi)有些城市的公墓價格甚至已被炒至每平方米超過10萬元。不僅僅是墓地,,跟殯葬相關的各種產(chǎn)品,、服務價格也都越來越高、越來越離譜,,殯葬業(yè)更是連續(xù)多年“榮登”暴利行業(yè)排行榜,,殯葬服務已離公益性服務行業(yè)愈行愈遠。
  壟斷暴利之下,,低收入民眾日漸難以承受殯葬費用的畸高,,“死不起”既是悲情的嘆息,更是憤懣的詰問,。隨著殯葬改革的持續(xù)深入,,禁止土葬、提倡火葬已成一種硬性規(guī)定,而“只此一家,,別無分店”的殯葬行業(yè)卻沒有給老百姓留下任何選擇的余地,,乃至移風易俗利國利民的改革政策竟然成了其牟取暴利的“尚方寶劍”。
  針對殯葬費用的日漸攀升,,屢有業(yè)內(nèi)人士指責民眾“好面子,、愛攀比”,然而放眼望去,,真正青睞奢華墓地的只是鳳毛麟角,,更多的人不過是希望為逝者覓得一塊安身之地。數(shù)據(jù)顯示,,我國殯葬業(yè)每年有164億元的巨大市場,。如果再算上骨灰存放、購買墓地等費用,,殯葬業(yè)的銷售總額,,將超過2000億元。不難想象,,在殯葬業(yè)超過2000億元的銷售總額中,,肯定是普通消費者“扛大旗”。但是,,看看那些畸高的收費項目,,普通消費者的消費如何“普通”得起來?更何況,,在殯儀館厚此薄彼的服務安排之下,,有誰不想竭盡所能為逝者提供更好的環(huán)境呢?
  還有一個容易被人忽略的問題是,,根據(jù)民政部1992年發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》,,“經(jīng)營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過20年�,!苯衲昵迕鞴�(jié)前夕,,隨著某些城市公墓使用年限的到期,這一話題終于從理論走入實踐,,由此引起了輿論的極大關注,。有鑒于此,民政部社會事務司副司長李波近日表示,,“墓地只是租賃關系,,不是產(chǎn)權關系,只有使用權,,沒有所有權,。簽訂合同時,,20年是一個期限,20年到期以后,,雙方根據(jù)協(xié)議規(guī)定執(zhí)行管理費的收費,。”顯而易見,,無論現(xiàn)在購買墓地花費了多少錢,,20年后將會是再一次輪回。暴利固然可怕,,更可怕的是暴利無從避免而且層層疊加,。
  殯葬暴利不僅源于行業(yè)壟斷,更是源于管理缺位,。但就是這看起來很簡單的事,,卻遲遲得不到一個令人滿意的結果。受國務院委托,,民政部從2002年開始,,一直在進行《殯葬條例》修訂的調(diào)研工作,旨在調(diào)控殯葬暴利,。2007年,,《殯葬管理條例(修訂草案征求意見稿)》全文公布征求意見,,其中明確殯儀館為非營利性機構,、嚴禁任何人炒買炒賣公墓,因而一度被輿論寄予“終結殯葬暴利”的期待,。然而這么多年過去了,,《殯葬條例》這一關系千家萬戶“身后事”的管理規(guī)定卻始終“難產(chǎn)”。由于缺少必要的管理規(guī)范,,殯儀館作為民政部門的下級直屬單位,,不少民政部門直接將“準入審批權”轉(zhuǎn)化為了“經(jīng)營獨占權”,隨之而來的是殯葬服務的暴利和無序,。
  4月2日,,民政部舉辦了2011年《殯葬綠皮書》發(fā)布會,強調(diào)政府有關部門應積極啟動《殯葬管理條例》的修訂,,并為《殯葬法》的制定提供必要的基礎和準備,。作為每個人都無法回避的民生問題,規(guī)范殯葬服務也許只有上升到法律的高度才能更加持久有效——由此將有助于明確各方的權利和義務,,在減輕民眾負擔的同時確保殯葬服務行業(yè)自身的健康發(fā)展,。
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