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按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,，再分配,，也就是政府通過稅收入及預(yù)算而參與的國民收入分配過程，是調(diào)節(jié)收入分配差距,、有效啟動普通老百姓消費的重要機(jī)制,。但是在我國的實踐中,，似乎再分配并沒有有效地發(fā)揮這種作用,，原因何在,？
第一，再分配機(jī)制喪失了有效調(diào)節(jié)我國收入差距,，從而啟動普通老百姓消費的功能,。
我國的收入差距過大,，從而普通老百姓消費不足的根本性原因,，是腐敗和壟斷。也就是說,，我國收入差距過大與普通老百姓消費不足是制度性的問題,。既然是制度性的問題，那就必須改制相關(guān)制度才行,，靠正常的再分配機(jī)制是不可能解決問題的,。再分配機(jī)制實際上只對常規(guī)性的收入差距有調(diào)節(jié)作用，它在對常規(guī)性的收入差距的調(diào)節(jié)中,，可以使國民收入流向過低收入者,，從而有利于啟動普通人群的消費。
例如,，在宏觀調(diào)控中過度使用行政手段,，審批制日益加劇，投資者為了獲得準(zhǔn)入資格而不得不搞權(quán)錢交易,；又例如,，“國進(jìn)民退”的傾向使得民營企業(yè)沒有準(zhǔn)入資格，他們?yōu)榱双@得準(zhǔn)入資格,，只好搞權(quán)錢交易,；再例如,，在沒有有效保護(hù)私人財產(chǎn)的條件下，有人為了保護(hù)自己的財產(chǎn)而只好“結(jié)交官府”,，通過權(quán)錢交易而尋求保護(hù),；還例如，我國現(xiàn)在許多資源基本上都是行政配置,，例如土地及礦藏等,，行政配置資源必然在市場經(jīng)濟(jì)條件下形成腐敗，等等,。據(jù)我國有的學(xué)者研究,，我國尋租資金可能要占到GDP的20-30%，年絕對額高達(dá)4萬億到5萬億,，是我國收入差距過大的決定性因素,。
壟斷同腐敗一樣，也是造成收入差距過大,，從而不利于啟動普通老百姓消費的重要原因,。例如，2005年電力,、電信,、石油、金融等國有企業(yè)職工數(shù)為833萬人,，不到全國就業(yè)職工的8%,，但這些人的工資及工資外收入總額估計相當(dāng)于當(dāng)年全國職工工資總額的55%；又例如,，這些企業(yè)高管的職務(wù)消費更是一個黑洞,，有可能其數(shù)量超過他們的工資收入，職務(wù)經(jīng)費是形成收入差距過大的重大因素(特供信息2009年4月24日),。
因此,，我國解決收入差距過大，從而有效啟動普通老百姓消費的主要途徑,，是深化改革,，徹底解決腐敗和壟斷問題。反腐敗和反壟斷的根本出路,，在于市場化改革的深化,。
但是，我國目前反腐敗和反壟斷的難度是很大的,。例如,，反壟斷的難度就很大，因為我國目前的壟斷主要表現(xiàn)為國有經(jīng)濟(jì)的壟斷,，尤其是央企的壟斷,，而國有經(jīng)濟(jì),，尤其是央企，又被一些人當(dāng)作“共和國的長子”,，“執(zhí)政基礎(chǔ)”,，因而現(xiàn)在有人將國有經(jīng)濟(jì)壟斷，尤其是央企的壟斷,，竟然看成是“社會主義經(jīng)濟(jì)制度的特征”,，從而給壟斷披上了意識形態(tài)的外衣，這就使得國有經(jīng)濟(jì)壟斷,，尤其是央企的壟斷,，日益增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)方面的研究,，我國國有經(jīng)濟(jì),，尤其是央企的壟斷，現(xiàn)在還在加劇,。例如,，到2010年第三季度，央企上市公司占我國上市公司數(shù)量的18.27%,，但其營業(yè)收入和利潤,，則分別占全部上市公司的61.63%和70.9%，因而中國資本市場在很大程度上是為央企服務(wù),，而且這種趨向目前還在加�,。挥掷�,，央企加速重組地方國有企業(yè),，與地方政府合作，不斷強(qiáng)化央企對國民經(jīng)濟(jì)的壟斷地位,，我們看不到國有壟斷資本的絲毫收縮。所有這些,，都反映了我國反壟斷任務(wù)是極為艱巨的,。
與反壟斷一樣，反腐敗實際上也極為艱難,，因為腐敗竟然在一些人的心目中成為“天經(jīng)地義”的事情,。筆者有一次與一位官員聊天，談到了有的政府官員公開要求政府在自己即將退休之時,，安排自己的孩子進(jìn)政府工作,，而且政府領(lǐng)導(dǎo)也竟然公開發(fā)文安排這位官員的孩子進(jìn)政府。使筆者沒有想到的是,，這位官員竟然說,，這很正常嘛,，我們這些政府官員為國家忙了一輩子，沒有像民營企業(yè)家那樣自己擁有了很多財富,，因而安排一下孩子進(jìn)政府,，這總是可以的吧！可見,，在有些人的潛意識里面,，似乎權(quán)力尋租是很正常的。因此,，如果不推動政治體制改革,，腐敗將成為“常態(tài)化”。
第二,，我國再分配機(jī)制在財政支出上有重大缺陷,，無法有效調(diào)節(jié)收入差距，從而有效啟動居民消費,。
中國政府支配的國民收入已占到中國GDP的30%多,，發(fā)達(dá)國家支配的國民收入大致上占到本國GDP的40%多，這說明中國政府支配的國民收入與西方發(fā)達(dá)國家所支配的國民收入,，各自在本國GDP中所占的比例已經(jīng)基本上差不多,，因而中國政府在再分配中所支配的國民收入比例的提高，應(yīng)該有利于調(diào)節(jié)收入差距,，有利于促進(jìn)普通老百姓的消費,，但實際情況并不是這樣。原因何在,？主要原因是在于中國政府政府財政支出結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家政府財政支出結(jié)構(gòu)的差異,。在發(fā)達(dá)國家的政府財政支出中，用于醫(yī)療衛(wèi)生支出,、教育支出,、就業(yè)與養(yǎng)老保障支出的比例，占整個政府財政支出的60%左右,，而在我國政府財政支出中,，用于教育、醫(yī)療,、社保的支出,，不到全國財政支出的30%，中國財政支出更多地用于投資和政府開支,，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資,。在這種情況下，人們就不得不自己給自己建立保障,，其消費就必然因為自己給自己建立保障而受到約束,，其結(jié)果當(dāng)然是再分配既不能調(diào)節(jié)收入差距,，又不能啟動消費的正常增長。
偏向于投資而不是注重民生的再分配過程,，實際上不僅不利于調(diào)節(jié)收入差距和啟動消費,，而且還會加劇收入差距和抑制消費，為什么,？因為,，基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)，中國近些年的腐敗案大多數(shù)都與基礎(chǔ)設(shè)施投資相關(guān),。為什么有些政府人士非常喜歡搞基礎(chǔ)設(shè)施投資,，除了有利于突現(xiàn)自己的政績之外，其中就是因為這種投資能夠使自己獲得巨大的個人經(jīng)濟(jì)利益,。有關(guān)專業(yè)人士曾告訴我,，基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)算拿走20%，其實并不影響工程質(zhì)量,。如此巨大的利益誘惑,，當(dāng)然會使一些政府人士非常喜歡推動基礎(chǔ)設(shè)施投資。由此可見,，這種以注重投資為特征的再分配,，不僅不可能調(diào)節(jié)收入差距和推動普通居民的消費，而且還會加大收入差距和制約居民消費,。
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