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從去年1月份出臺的“國十一條”算起,，至今房地產(chǎn)調控已經(jīng)運行15個月,。不斷強化的房地產(chǎn)調控引發(fā)了新一輪“威脅”中國經(jīng)濟發(fā)展與否的大討論，筆者以為,，這場房地產(chǎn)調控中的一個創(chuàng)舉就是定性與定量并行操作,。定性的調控文件規(guī)劃出了房地產(chǎn)市場的發(fā)展方向，定量的執(zhí)行細則確保了房地產(chǎn)調控的實施力度與目標的達成,。這場調控正在為經(jīng)濟發(fā)展爭取時間,，避免未來房地產(chǎn)泡沫對中國經(jīng)濟的沖擊。
所謂“突破”,，反映在兩個層面,。
一是指參與房地產(chǎn)調控的部門眾多。最近正式獨立邁進房地產(chǎn)調控監(jiān)管機構隊伍的是國家發(fā)改委,，其標志是連續(xù)發(fā)布的兩則配合調控的通知,，此前發(fā)改委都是聯(lián)合其他部委參與房地產(chǎn)調控，共同制定一些政策,。在發(fā)改委的主導下,，從今年5月1日起,，“一房一價”和取消房產(chǎn)交易過程中的部分手續(xù)費將正式實施。發(fā)改委的加入,，意味著至此,，住建部門、土地部門,、房管部門,、物價部門以及財稅部門、銀監(jiān)系統(tǒng)全部參與進了房地產(chǎn)調控,，這些部委將對房地產(chǎn)進行從土地競得,、房屋建設至銷售各主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
二是指調控政策的涉及面廣,，對房地產(chǎn)從開發(fā)到銷售整個“流水線”的各環(huán)節(jié)實行監(jiān)管,。具體包括開發(fā)商競買土地所需繳納的保證金、土地競得后動工的時限等細節(jié),。發(fā)改委的加入,，加強了對住宅銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，針對此環(huán)節(jié),，此前的政策只是從消費角度遏制投機投資,，如今“一房一價”的政策將改寫開發(fā)商“坐地起價”的歷史。
如果說“國十一條”是開啟房地產(chǎn)調控的提綱挈領性的文件,，那么,，去年4月中旬出臺的“國十條”，就是帶領房地產(chǎn)調控進入量化運行的舉措,，隨后,，房地產(chǎn)調控正式邁進逐步細化的實質運行階段，去年9月份出臺的新“國五條”和今年1月份出臺的新“國八條”,，都是對調控政策執(zhí)行細則方面的補充,。
量化了的調控目標具有較強的可操作性。
調控政策的量化是循序漸進的,。最初二套房貸利率要求“風險自控”,，到4月份時，已經(jīng)明確為執(zhí)行“1.1倍利率”,，從要求遏制房價過快上漲到今年要求出臺房價控制量化目標,。本已量化的政策也根據(jù)房地產(chǎn)市場的實際運行情況隨之調整，首套房首付從兩成提升至三成,，包括競買土地首付款的提高也是逐步修訂的,。
新“國八條”中提出的“根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標”是此次調控政策的一個亮點,，各地根據(jù)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平設定適合自己的目標,，避免了全國不同地區(qū)統(tǒng)一標準帶來的種種問題。
設定房價控制目標的參考標準都是量化的數(shù)據(jù),，各地GDP,、人均可支配收入增長速度、CPI漲幅等都是可以計算可以預估的數(shù)據(jù),，量化的目標與實際之間的差距清晰可見,，便于但地政府根據(jù)發(fā)展需要及時采取措施。
調控正在為經(jīng)濟發(fā)展爭取寶貴時間,。通貨膨脹是今年政府工作的首要任務,，溫家寶總理在中外記者會上直言通貨膨脹包括房價和物價。從這一點來看,，對房地產(chǎn)市場的調控,，已經(jīng)不單純是市場自身的事情，還關涉到通貨膨脹與經(jīng)濟發(fā)展的前景,。
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