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從去年1月份出臺(tái)的“國(guó)十一條”算起,，至今房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)運(yùn)行15個(gè)月。不斷強(qiáng)化的房地產(chǎn)調(diào)控引發(fā)了新一輪“威脅”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否的大討論,，筆者以為,，這場(chǎng)房地產(chǎn)調(diào)控中的一個(gè)創(chuàng)舉就是定性與定量并行操作,。定性的調(diào)控文件規(guī)劃出了房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展方向,，定量的執(zhí)行細(xì)則確保了房地產(chǎn)調(diào)控的實(shí)施力度與目標(biāo)的達(dá)成。這場(chǎng)調(diào)控正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦r(shí)間,，避免未來房地產(chǎn)泡沫對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,。
所謂“突破”，反映在兩個(gè)層面,。
一是指參與房地產(chǎn)調(diào)控的部門眾多,。最近正式獨(dú)立邁進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的是國(guó)家發(fā)改委，其標(biāo)志是連續(xù)發(fā)布的兩則配合調(diào)控的通知,，此前發(fā)改委都是聯(lián)合其他部委參與房地產(chǎn)調(diào)控,，共同制定一些政策。在發(fā)改委的主導(dǎo)下,，從今年5月1日起,，“一房一價(jià)”和取消房產(chǎn)交易過程中的部分手續(xù)費(fèi)將正式實(shí)施。發(fā)改委的加入,，意味著至此,，住建部門,、土地部門,、房管部門、物價(jià)部門以及財(cái)稅部門,、銀監(jiān)系統(tǒng)全部參與進(jìn)了房地產(chǎn)調(diào)控,，這些部委將對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行從土地競(jìng)得、房屋建設(shè)至銷售各主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。
二是指調(diào)控政策的涉及面廣,，對(duì)房地產(chǎn)從開發(fā)到銷售整個(gè)“流水線”的各環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)管,。具體包括開發(fā)商競(jìng)買土地所需繳納的保證金、土地競(jìng)得后動(dòng)工的時(shí)限等細(xì)節(jié),。發(fā)改委的加入，加強(qiáng)了對(duì)住宅銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，針對(duì)此環(huán)節(jié),，此前的政策只是從消費(fèi)角度遏制投機(jī)投資,，如今“一房一價(jià)”的政策將改寫開發(fā)商“坐地起價(jià)”的歷史。
如果說“國(guó)十一條”是開啟房地產(chǎn)調(diào)控的提綱挈領(lǐng)性的文件,，那么,，去年4月中旬出臺(tái)的“國(guó)十條”,，就是帶領(lǐng)房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入量化運(yùn)行的舉措,，隨后,，房地產(chǎn)調(diào)控正式邁進(jìn)逐步細(xì)化的實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段,，去年9月份出臺(tái)的新“國(guó)五條”和今年1月份出臺(tái)的新“國(guó)八條”，都是對(duì)調(diào)控政策執(zhí)行細(xì)則方面的補(bǔ)充,。
量化了的調(diào)控目標(biāo)具有較強(qiáng)的可操作性,。
調(diào)控政策的量化是循序漸進(jìn)的,。最初二套房貸利率要求“風(fēng)險(xiǎn)自控”,，到4月份時(shí),，已經(jīng)明確為執(zhí)行“1.1倍利率”，從要求遏制房?jī)r(jià)過快上漲到今年要求出臺(tái)房?jī)r(jià)控制量化目標(biāo),。本已量化的政策也根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行情況隨之調(diào)整,，首套房首付從兩成提升至三成,，包括競(jìng)買土地首付款的提高也是逐步修訂的。
新“國(guó)八條”中提出的“根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力,，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”是此次調(diào)控政策的一個(gè)亮點(diǎn),，各地根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)定適合自己的目標(biāo),，避免了全國(guó)不同地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)帶來的種種問題,。
設(shè)定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的參考標(biāo)準(zhǔn)都是量化的數(shù)據(jù),，各地GDP、人均可支配收入增長(zhǎng)速度,、CPI漲幅等都是可以計(jì)算可以預(yù)估的數(shù)據(jù),，量化的目標(biāo)與實(shí)際之間的差距清晰可見,，便于但地政府根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)采取措施。
調(diào)控正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦氋F時(shí)間。通貨膨脹是今年政府工作的首要任務(wù),，溫家寶總理在中外記者會(huì)上直言通貨膨脹包括房?jī)r(jià)和物價(jià),。從這一點(diǎn)來看，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,，已經(jīng)不單純是市場(chǎng)自身的事情，還關(guān)涉到通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景,。
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