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國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《2011年食品安全重點工作安排》，將“嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)活動”列為第一項重要任務(wù),�,！豆ぷ靼才拧芬蠹哟笮姓䦂�(zhí)法和責(zé)任追究力度，對存在嚴(yán)重食品安全問題的企業(yè),，要依法加大行政處罰力度,，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照,；對隱瞞食品安全隱患,、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰,；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān),，嚴(yán)禁以罰代刑。
從前些年的蘇丹紅調(diào)料,、有毒大米,、劣質(zhì)奶粉，到近兩年的三聚氰胺、植物奶油,、樹膠冒充蜂膠,，再到最近曝光的“瘦肉精”事件，頻頻發(fā)生的食品安全事件強烈刺激著國人的神經(jīng),。不法奸商為牟取暴利,，在食品生產(chǎn)、加工和銷售的各個環(huán)節(jié),，或偷工減料降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，或加入有毒有害的劣質(zhì)原料、添加劑,，給消費者的健康和生命安全帶來巨大危害,，造成嚴(yán)重的社會影響。這些行為是典型的謀財害命,，問題食品的生產(chǎn),、加工、銷售企業(yè)及有關(guān)人員如果涉及犯罪,，理當(dāng)被追究刑事責(zé)任,，受到法律的嚴(yán)懲�,！豆ぷ靼才拧窂娬{(diào)“食品安全問題涉罪嚴(yán)禁以罰代刑”,，雖然表述的是一個常識性原則，卻具有突出而迫切的重要意義,。
然而,，如果是食品安全監(jiān)管人員涉及犯罪，情況又能如何,？回顧近年來各地發(fā)生的食品安全事件,，一些負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，盡管涉嫌玩忽職守或濫用職權(quán),，卻未見被追究刑事責(zé)任,，不能不說是食品安全究責(zé)中的一個重大缺陷。
以兩年前震驚全國的“三鹿奶粉”事件為例,，從三鹿集團的管理人員,，到劣質(zhì)奶生產(chǎn)者、奶販,、試劑店店主,、送奶司機等人，分別以生產(chǎn),、銷售劣質(zhì)產(chǎn)品罪,，生產(chǎn),、銷售有毒食品罪，危險方法危害公共安全罪等罪名被判刑,。而食藥監(jiān),、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的官員，卻無一人被追究刑事責(zé)任,。
《刑法》規(guī)定，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑。另據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,，公務(wù)人員“弄虛作假,，不報、緩報,、謊報或者授意,、指使、強令他人不報,、緩報,、謊報情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù),、擴大”,，應(yīng)按濫用職權(quán)罪立案�,！缎谭ㄐ拚浮吩鲈O(shè)了“食品安全瀆職罪”,，規(guī)定“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守,，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的,，處五年以上十年以下有期徒刑,。”這個明文載于刑法的罪名,，在《刑法》已有規(guī)定和最高檢《規(guī)定》的基礎(chǔ)上,，為追究食品安全監(jiān)管人員瀆職犯罪提供了更明確、更嚴(yán)整的法律依據(jù),。
食品安全問題涉罪嚴(yán)禁以罰代刑,，食品安全監(jiān)管涉罪同樣也要嚴(yán)禁以罰（行政問責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分）代刑。處理“三鹿奶粉”事件時未能做到這一點,，從“瘦肉精”事件的初步查處情況看,，目前，河南省監(jiān)察部門對53名公職人員進行了調(diào)查取證,，已移送司法機關(guān)12人,，相信“瘦肉精”事件的最終處理，能夠走出對涉罪公職人員以罰代刑的誤區(qū),。只有這樣,，才能對法律、對公眾做出真正負(fù)責(zé)任的交代,。
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