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國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《2011年食品安全重點(diǎn)工作安排》,，將“嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)活動(dòng)”列為第一項(xiàng)重要任務(wù),�,！豆ぷ靼才拧芬蠹哟笮姓䦂�(zhí)法和責(zé)任追究力度,，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問題的企業(yè)，要依法加大行政處罰力度,，直至停產(chǎn)整改,、吊銷證照；對(duì)隱瞞食品安全隱患,、故意逃避監(jiān)管等行為,，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān),，嚴(yán)禁以罰代刑,。
從前些年的蘇丹紅調(diào)料、有毒大米,、劣質(zhì)奶粉,，到近兩年的三聚氰胺、植物奶油,、樹膠冒充蜂膠，再到最近曝光的“瘦肉精”事件,，頻頻發(fā)生的食品安全事件強(qiáng)烈刺激著國人的神經(jīng),。不法奸商為牟取暴利，在食品生產(chǎn),、加工和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié),，或偷工減料降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或加入有毒有害的劣質(zhì)原料,、添加劑,，給消費(fèi)者的健康和生命安全帶來巨大危害，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響,。這些行為是典型的謀財(cái)害命,，問題食品的生產(chǎn)、加工,、銷售企業(yè)及有關(guān)人員如果涉及犯罪,，理當(dāng)被追究刑事責(zé)任，受到法律的嚴(yán)懲,�,！豆ぷ靼才拧窂�(qiáng)調(diào)“食品安全問題涉罪嚴(yán)禁以罰代刑”，雖然表述的是一個(gè)常識(shí)性原則，卻具有突出而迫切的重要意義,。
然而,，如果是食品安全監(jiān)管人員涉及犯罪，情況又能如何,？回顧近年來各地發(fā)生的食品安全事件,，一些負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，盡管涉嫌玩忽職守或?yàn)E用職權(quán),，卻未見被追究刑事責(zé)任,，不能不說是食品安全究責(zé)中的一個(gè)重大缺陷。
以兩年前震驚全國的“三鹿奶粉”事件為例,，從三鹿集團(tuán)的管理人員,，到劣質(zhì)奶生產(chǎn)者、奶販,、試劑店店主,、送奶司機(jī)等人，分別以生產(chǎn),、銷售劣質(zhì)產(chǎn)品罪,，生產(chǎn)、銷售有毒食品罪,，危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等罪名被判刑,。而食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的官員,，卻無一人被追究刑事責(zé)任,。
《刑法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑。另據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,，公務(wù)人員“弄虛作假,，不報(bào)、緩報(bào),、謊報(bào)或者授意,、指使、強(qiáng)令他人不報(bào),、緩報(bào),、謊報(bào)情況,，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大”,，應(yīng)按濫用職權(quán)罪立案,。《刑法修正案》增設(shè)了“食品安全瀆職罪”,，規(guī)定“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員,，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑,�,！边@個(gè)明文載于刑法的罪名，在《刑法》已有規(guī)定和最高檢《規(guī)定》的基礎(chǔ)上,，為追究食品安全監(jiān)管人員瀆職犯罪提供了更明確,、更嚴(yán)整的法律依據(jù)。
食品安全問題涉罪嚴(yán)禁以罰代刑,，食品安全監(jiān)管涉罪同樣也要嚴(yán)禁以罰（行政問責(zé),、黨紀(jì)政紀(jì)處分）代刑。處理“三鹿奶粉”事件時(shí)未能做到這一點(diǎn),，從“瘦肉精”事件的初步查處情況看,，目前，河南省監(jiān)察部門對(duì)53名公職人員進(jìn)行了調(diào)查取證,，已移送司法機(jī)關(guān)12人,，相信“瘦肉精”事件的最終處理，能夠走出對(duì)涉罪公職人員以罰代刑的誤區(qū),。只有這樣，才能對(duì)法律,、對(duì)公眾做出真正負(fù)責(zé)任的交代,。
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