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今年2月，國務(wù)院發(fā)布史上最嚴(yán)厲的《國八條》房地產(chǎn)調(diào)控措施,，要求各地方政府在一季度前向社會公布當(dāng)?shù)胤績r(jià)調(diào)控目標(biāo),。離這一大限還有一周,，本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國目前只有近40個(gè)城市公布了自己今年的房價(jià)調(diào)控目標(biāo),。而已公布的調(diào)控目標(biāo)中未見降字——絕大多數(shù)城市將當(dāng)?shù)氐姆績r(jià)漲幅定在10%左右,。(京華時(shí)報(bào)3月28日）
按照中央的調(diào)控目標(biāo)，應(yīng)該是將房價(jià)降價(jià)到合理空間為為止�,，F(xiàn)在不降反升,，說明啥？
一是說明房地產(chǎn)調(diào)控并未觸及實(shí)質(zhì),。雖然中央出臺了堪稱“史上最為嚴(yán)厲”的房地產(chǎn)調(diào)控措施,，但是地方政府并不熱情，表面上積極按照中央的政策部署全面加強(qiáng)落實(shí),，但是暗地里卻在為開發(fā)商想辦法,，促進(jìn)房價(jià)上漲，比如規(guī)定容許漲價(jià)10%左右,，就是明顯例證,。造成地方政府保護(hù)開發(fā)商，希望房價(jià)上漲的根源就是目前的土地財(cái)政制度,。而這次房地產(chǎn)調(diào)控新政中由于沒有考慮房產(chǎn)稅的改革,，因此并未觸及房地產(chǎn)市場的核心——土地財(cái)政，所以導(dǎo)致目前狀況,。
二是說明政府抓落實(shí)的不力,。這次房地產(chǎn)調(diào)控，被指為“反市場”行為,，受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的普遍質(zhì)疑,，特別是北京出臺的納稅五年證明落實(shí)細(xì)則，更是遭過詬病,。其實(shí),，從本質(zhì)上來說，房地產(chǎn)市場就是“夾生飯”的市場化改革產(chǎn)物,。一級土地市場的壟斷,，導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場不可能完全按照市場化規(guī)則發(fā)展。這樣房地產(chǎn)調(diào)控時(shí),，只得用政府的“特別”辦法,，但是特別辦法要依賴于政令暢通等高效行政運(yùn)轉(zhuǎn)體制。目前,，涉及民生方面的政策改革,，中國最大的問題是“抓落實(shí)”，不管是房地產(chǎn)領(lǐng)域，就是涉及公共財(cái)政支出,、民生等方面的事情,，往往地方政府以財(cái)力不夠、條件不成熟等原因打折扣落實(shí)中央政策,，落實(shí)不力的現(xiàn)象十分突出。這次房地產(chǎn)調(diào)控新政的落實(shí)方面,，我們也看到地方政府和中央政府在政策落實(shí)上的博弈,。
三是說明改革的糾結(jié)性和復(fù)雜性。面對房地產(chǎn)市場,，解決之道在于地方政府和中央政府財(cái)權(quán)事權(quán)的匹配改革,，也即是圍繞財(cái)稅體制改革推動(dòng)中央和地方合理財(cái)權(quán)事權(quán)的改革。但是,，目前這一改革非常糾結(jié),，就拿為地方開辟財(cái)源的房產(chǎn)稅改革，也因目前高速增長的稅收,、通貨膨脹壓力,、居民收入的普遍下降、居民信息建設(shè)的不健全等因素導(dǎo)致擱淺,，只是停留在重慶,、上海的試點(diǎn)階段。比如增值稅擴(kuò)容,、資源稅改革,，更是一拖再拖，導(dǎo)致改革不能推向深水區(qū),，而是東一塊西一塊,，哪兒出問題就進(jìn)行補(bǔ)窟窿式的改革。房地產(chǎn)調(diào)控現(xiàn)狀,，正好說明當(dāng)前改革的這種復(fù)雜性和糾結(jié)性,。
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