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當(dāng)前國家在房地產(chǎn)領(lǐng)域致力于兩項工作，一是穩(wěn)定房價,，二是大興保障。二者緊密相關(guān),，在保障房供應(yīng)規(guī)模上來之前，應(yīng)該不會放松抑制房價的措施,。
按照當(dāng)前保障房建設(shè)速度和規(guī)劃，預(yù)計“十二五”末將基本形成保障性住房和商品住宅兩類供應(yīng)體系,，也即“雙軌制”,。其后,，商品住宅市場將更多地遵照市場規(guī)律運行，政府“有形之手”不會輕易干預(yù),。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》（下稱綱要）明確了三點。第一，健全住房供應(yīng)體系,，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系,。對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,，實行廉租住房制度,。對中等偏下收入住房困難家庭,，實行公共租賃住房保障。對中高收入家庭,，實行租賃與購買商品住房相結(jié)合的制度。
第二,，加大保障性住房供給,。從供應(yīng)總量上看,，“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬套”，作為約束性指標(biāo)寫進(jìn)了綱要,。“十二五”末,，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右,，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題,。從供應(yīng)種類上看，多渠道籌集廉租房房源,，重點發(fā)展公共租賃住房（逐步使其成為保障性住房的主體）,，加快各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房,。這對四種保障產(chǎn)品的命運作了界定：公租房將成為“帶頭大哥”,，經(jīng)適房重在規(guī)范運行,，廉租房和棚改房則繼續(xù)推進(jìn)。
從運作方式看,，一方面要建立穩(wěn)定投入機制,，加大財政資金、住房公積金貸款,、銀行貸款的支持力度，引導(dǎo)社會力量參與保障性住房建設(shè)運營,。顯而易見,，光靠政府力量,，完不成3600萬套的任務(wù)。以今年新建1000萬套為例,，需要資金超過1.3萬億，政府投入約5000億,，其余8000多億要靠社會融資,。另一方面，要加強保障性住房管理,，制定公平合理,、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序,，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費標(biāo)準(zhǔn),。既減少權(quán)貴、公務(wù)員不規(guī)范行為,，又要防范“老賴”業(yè)主或租戶,，比如拖房租,、欠物業(yè)費等。
第三,，改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。要點有幾個：一是進(jìn)一步落實地方政府責(zé)任和問責(zé)機制,。這是問題的關(guān)鍵,，近幾年中央調(diào)控政策比較到位,，但在地方政府執(zhí)行過程中往往“摻水”,，加強問責(zé)意在維護(hù)中央政策的權(quán)威性。二是增加住房用地供應(yīng)總量,，優(yōu)先保障房，擴(kuò)大普通房,。三是健全差別化住房信貸,、稅收政策,，合理引導(dǎo)自住和改善性住房需求，有效遏制投機投資性購房,�,！案纳菩孕枨蟆笔й櫾S久,，此時再提說明國家還是支持這類需求的，當(dāng)前處于非常時期,，諸多政策都是“一刀切”，尤其是二套房貸誤傷了的一批改善需求,。三是加快制定基本住房保障法,，修訂完善城市房地產(chǎn)管理法等相關(guān)法律法規(guī),。這點值得關(guān)注，短治靠調(diào)控,，長治靠法律,。
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