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當(dāng)前國(guó)家在房地產(chǎn)領(lǐng)域致力于兩項(xiàng)工作，一是穩(wěn)定房?jī)r(jià),，二是大興保障。二者緊密相關(guān),，在保障房供應(yīng)規(guī)模上來(lái)之前,，應(yīng)該不會(huì)放松抑制房?jī)r(jià)的措施。
按照當(dāng)前保障房建設(shè)速度和規(guī)劃,，預(yù)計(jì)“十二五”末將基本形成保障性住房和商品住宅兩類供應(yīng)體系,，也即“雙軌制”。其后,，商品住宅市場(chǎng)將更多地遵照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行,，政府“有形之手”不會(huì)輕易干預(yù)。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》（下稱綱要）明確了三點(diǎn),。第一,，健全住房供應(yīng)體系，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障,、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系,。對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實(shí)行廉租住房制度,。對(duì)中等偏下收入住房困難家庭,，實(shí)行公共租賃住房保障。對(duì)中高收入家庭,，實(shí)行租賃與購(gòu)買商品住房相結(jié)合的制度,。
第二，加大保障性住房供給,。從供應(yīng)總量上看,，“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬(wàn)套”，作為約束性指標(biāo)寫(xiě)進(jìn)了綱要,�,！笆濉蹦�,，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問(wèn)題,。從供應(yīng)種類上看,，多渠道籌集廉租房房源，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房（逐步使其成為保障性住房的主體）,，加快各類棚戶區(qū)改造,，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。這對(duì)四種保障產(chǎn)品的命運(yùn)作了界定：公租房將成為“帶頭大哥”,，經(jīng)適房重在規(guī)范運(yùn)行,，廉租房和棚改房則繼續(xù)推進(jìn)。
從運(yùn)作方式看,，一方面要建立穩(wěn)定投入機(jī)制,，加大財(cái)政資金、住房公積金貸款,、銀行貸款的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng),。顯而易見(jiàn),，光靠政府力量，完不成3600萬(wàn)套的任務(wù),。以今年新建1000萬(wàn)套為例,，需要資金超過(guò)1.3萬(wàn)億，政府投入約5000億,，其余8000多億要靠社會(huì)融資,。另一方面，要加強(qiáng)保障性住房管理,，制定公平合理,、公開(kāi)透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入,、退出管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。既減少權(quán)貴、公務(wù)員不規(guī)范行為,，又要防范“老賴”業(yè)主或租戶,，比如拖房租、欠物業(yè)費(fèi)等,。
第三,，改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,。要點(diǎn)有幾個(gè)：一是進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任和問(wèn)責(zé)機(jī)制,。這是問(wèn)題的關(guān)鍵,，近幾年中央調(diào)控政策比較到位，但在地方政府執(zhí)行過(guò)程中往往“摻水”,，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)意在維護(hù)中央政策的權(quán)威性,。二是增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先保障房,，擴(kuò)大普通房,。三是健全差別化住房信貸、稅收政策,，合理引導(dǎo)自住和改善性住房需求,，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房�,！案纳菩孕枨蟆笔й櫾S久,，此時(shí)再提說(shuō)明國(guó)家還是支持這類需求的，當(dāng)前處于非常時(shí)期,，諸多政策都是“一刀切”,，尤其是二套房貸誤傷了的一批改善需求。三是加快制定基本住房保障法,，修訂完善城市房地產(chǎn)管理法等相關(guān)法律法規(guī),。這點(diǎn)值得關(guān)注，短治靠調(diào)控,，長(zhǎng)治靠法律,。
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