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近日，中國石油公布了2010年的年報。數據顯示,，按照中國企業(yè)會計準則,，2010年該集團稅前利潤為人民幣1891.94億元,，比上年同期增長35.4%,；歸屬于母公司股東的凈利潤為人民幣1398.71億元，比上年同期增長35.6%,。其中中國石油去年繳付的石油特別收益金大幅增加1.6倍,，達到521.7億元。按照以上數據來看,，中國石油上交的特別收益金已經占到凈利潤的37.3%,。所以中國石油財務總監(jiān)周明春表示，目前40美元的起征點過低,，應該盡快上調,。
目前的石油特別收益金分五個級次，起征點是40美元,，最低的征收比例是20%,，最高的比例是40%，對應于60美元以上,。目前國際油價大約是在100美元上下,，所以這個特別收益金的征收確實占了油價的很大一部分比例,。因此，作為原油生產,、加工與銷售企業(yè)的中國石油,，要求提高石油特別收益金的起征點，甚至是下降征收比例,，都是有足夠的理由的,。
但是，特別收益金雖然是非稅收入,，但是直觀意義上其實質上是“暴利稅”的一個變種而已。目前中國石油一年歸于母公司的凈利潤高達近1400億元,，確實是暴利,。如果再加上500多億的特別收益金，那是暴利中的暴利了,，所以把這么多利潤都留給中國石油,，顯然不公平。而且,，中國石油的員工工資與福利一直為社會所矚目,。因此，通過某種方式來調整中國石油的暴利,，顯然有必要,。
然而，把中國石油等石油巨頭的暴利,，抽出當作財政性收入,，卻是沒有必要的。雖然是非稅收入,，石油特別收益金仍然是財政性收入,。目前中國的財政很富裕，各類財政性收入加起來占GDP的比例已經高達30%以上,。所以,，這筆暴利不應當再流入財政的口袋之中。
歸根結底,，中國石油只是經濟鏈的首端,，只是提供原材料的，下游整個經濟和民生都與石油及其油價密切相關,。這些年來,，中國的高油價，已經對于經濟運行的成本和通貨膨脹,、改善民生產生了很大的壓力,。所以,，控制石油終端產品的價格是非常有必要的。那么從這個意義上說,，不妨把中國石油等暴利轉移至全體國民的手里,。因為通過稅收和非稅收收入的方式轉移暴利，實際上民生未必能享受到,，那么如果要讓全體國民可以享受石油產業(yè)鏈的暴利,，可以通過降低原油和石油產品零售價格的方式讓全體國民得到實惠。
目前中國的原油價格在管理體制上是跟蹤國際原油價格的,，所謂“4%”的聯動機制,。對于降低原油價格來讓利于全體國民，仍然是有操作空間的,。首先來說,，全球各國的原油產品的零售價格按照匯率來算，也并非都在同一個水平上,，而是有高有低,。再者，中國目前的原油價格主要是按照人民幣兌美元匯率來計算的,，但是目前匯率水平有利于出口的考慮,，所以計算中國的石油產品的價格與美國等國際水平的比較，不宜完全按照目前的人民幣匯率水平來計算,。如果按照購買力水平來衡量,，中國的油價實際上還是有些偏高。因此,，中國目前石油產品價格機制,，仍然可以按照與國際聯動，但是可以一次性的,、大幅度的降低原油產品價格水平,，然后在低水平上再繼續(xù)與國際原油價格聯動。
如果按照上面的思路,，在提高特別收益金起征點的同時,，一次性的大幅度降低原油產品的價格，那么既保住了原油價格的聯動機制,，又讓利于民生,，實在是個可行的辦法。
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