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2月23日,，北京義聯(lián)勞動法律援助與研究中心向社會公布《2011年職業(yè)病調(diào)研報告》,，我國職業(yè)病患者平均年齡為37.5歲，70.2%為塵肺病,，66.7%的職業(yè)病發(fā)生在民營企業(yè),，37.8%的職業(yè)病患者沒有獲得任何賠償。
這一連串?dāng)?shù)字讓人很糾結(jié),，但更揪心的是,，職業(yè)病維權(quán)難將許多受害者擋在了法律大門之外，迫使近四成患者放棄賠償要求,。這份報告通過對珠三角,、長三角、中西部等重點(diǎn)區(qū)域職業(yè)病調(diào)查顯示,，因材料不全,，需要走完職業(yè)病鑒定法律程序的時間為1149天，緊隨其后的工傷法律鑒定長達(dá)1514天,，這算幸運(yùn)者,，很多因職業(yè)病喪失勞動能力的職工經(jīng)歷10年維權(quán)沒拿到任何賠償。
這是多么漫長的“馬拉松”維權(quán),，不僅耗費(fèi)了患者大量的費(fèi)用,，更摧殘著他們的心靈和維權(quán)意志,。
維權(quán)難，既有用人單位鉆法律空子,，故意設(shè)置障礙，規(guī)避賠償責(zé)任,，更因?yàn)楝F(xiàn)有法律對職業(yè)病鑒定設(shè)置過高,、繁瑣的準(zhǔn)入條件。我國《職業(yè)病防治法》規(guī)定,，“職業(yè)病診斷,、鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料，勞動者和有關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供與職業(yè)病診斷,、鑒定有關(guān)的資料,。”這些材料包括職業(yè)史,、既往史,；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件；職業(yè)健康檢查結(jié)果,；工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測,、評價資料等。職業(yè)病高發(fā)大都是非公企業(yè),，有幾家能做到為勞動者建立健康監(jiān)護(hù)檔案,？相反，許多企業(yè)為逃脫職業(yè)病治療與賠償責(zé)任,，拒絕承認(rèn)與勞動者的用工關(guān)系,，讓企業(yè)主動證明與職業(yè)病有關(guān)，豈不是與虎謀皮,？而職業(yè)病患者以農(nóng)民工為主,，社會地位、文化程度,、職業(yè)生涯以及信息不對稱等,，決定了他們很難提供準(zhǔn)確、完整和過于復(fù)雜,、繁瑣的證明材料,。
不久前媒體報道說，在廣東打工的農(nóng)民唐建友突患急性白血病,，他長期從事噴漆工作,，認(rèn)為自己是職業(yè)病，請求鑒定,，但按照廣東省職業(yè)病診斷要求,，勞動者要提交12大項(xiàng)材料,，包括與企業(yè)簽訂的勞動合同原件等。盡管唐建友保存有工廠的工牌,、社�,？ā趧雍贤瑥�(fù)印件等,，但仍然不符合鑒定要求,，直至病死未能討回公道。
從維權(quán)難看打造一部良法的重要性,、緊迫性,。我國《職業(yè)病防治法》于2002年5月1日起施行至今近9年，這期間,，職業(yè)病種類在迅速擴(kuò)大,，發(fā)病人數(shù)呈幾何級數(shù)上升，勞動關(guān)系發(fā)生了很大變化,。筆者揣度,，當(dāng)初的立法旨意或許是保持中立，不偏不倚,，但由于設(shè)置了復(fù)雜的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，客觀上偏向用人單位。作為保護(hù)勞動者健康的良法,，理應(yīng)方便勞動者維權(quán),。有報道說，目前我國職業(yè)病危害人群高達(dá)近兩億,，《職業(yè)病防治法》對勞動者的保護(hù)有欠力度,。
令人欣慰的是，修訂《職業(yè)病防治法》已被列入全國人大常委會2011年立法計(jì)劃,。筆者淺見,，修法的重點(diǎn)和要旨在簡化舉證程序。
首先,，申請職業(yè)病鑒定的準(zhǔn)入條件要由繁變簡,，方便維權(quán)。勞動者只要能提供與企業(yè)有關(guān)的人證,、物證,，包括工作卡號、工資條,、勞動合同復(fù)印件,、工友證明等，鑒定部門就應(yīng)受理,，無需企業(yè)開具所謂存在勞動關(guān)系的證明,。
其次,，對故意規(guī)避和逃脫職業(yè)病防治責(zé)任的無良無德企業(yè)，要加大處罰力度,。
第三,，職業(yè)病責(zé)任追究要有一定的滯后期。專家說職業(yè)病潛伏期常在5年以上,，由于農(nóng)民工流動性大,，離開有毒有害崗位后，不見得立即發(fā)病,，《職業(yè)病防治法》修改應(yīng)保留若干年的追溯期，在此期間內(nèi)發(fā)生職業(yè)病仍然要追究過去的用人單位,。
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