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2月23日，北京義聯(lián)勞動法律援助與研究中心向社會公布《2011年職業(yè)病調(diào)研報告》,，我國職業(yè)病患者平均年齡為37.5歲,，70.2%為塵肺病，66.7%的職業(yè)病發(fā)生在民營企業(yè),，37.8%的職業(yè)病患者沒有獲得任何賠償,。
這一連串?dāng)?shù)字讓人很糾結(jié)，但更揪心的是,，職業(yè)病維權(quán)難將許多受害者擋在了法律大門之外,，迫使近四成患者放棄賠償要求。這份報告通過對珠三角,、長三角,、中西部等重點(diǎn)區(qū)域職業(yè)病調(diào)查顯示，因材料不全,，需要走完職業(yè)病鑒定法律程序的時間為1149天,，緊隨其后的工傷法律鑒定長達(dá)1514天，這算幸運(yùn)者,，很多因職業(yè)病喪失勞動能力的職工經(jīng)歷10年維權(quán)沒拿到任何賠償,。
這是多么漫長的“馬拉松”維權(quán)，不僅耗費(fèi)了患者大量的費(fèi)用,，更摧殘著他們的心靈和維權(quán)意志,。
維權(quán)難，既有用人單位鉆法律空子,，故意設(shè)置障礙,，規(guī)避賠償責(zé)任，更因為現(xiàn)有法律對職業(yè)病鑒定設(shè)置過高,、繁瑣的準(zhǔn)入條件,。我國《職業(yè)病防治法》規(guī)定,，“職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料,，勞動者和有關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供與職業(yè)病診斷,、鑒定有關(guān)的資料�,！边@些材料包括職業(yè)史,、既往史；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,；職業(yè)健康檢查結(jié)果,；工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等,。職業(yè)病高發(fā)大都是非公企業(yè),，有幾家能做到為勞動者建立健康監(jiān)護(hù)檔案？相反,，許多企業(yè)為逃脫職業(yè)病治療與賠償責(zé)任,，拒絕承認(rèn)與勞動者的用工關(guān)系，讓企業(yè)主動證明與職業(yè)病有關(guān),，豈不是與虎謀皮,？而職業(yè)病患者以農(nóng)民工為主，社會地位,、文化程度,、職業(yè)生涯以及信息不對稱等，決定了他們很難提供準(zhǔn)確,、完整和過于復(fù)雜,、繁瑣的證明材料。
不久前媒體報道說,，在廣東打工的農(nóng)民唐建友突患急性白血病,，他長期從事噴漆工作，認(rèn)為自己是職業(yè)病,，請求鑒定,，但按照廣東省職業(yè)病診斷要求，勞動者要提交12大項材料,，包括與企業(yè)簽訂的勞動合同原件等,。盡管唐建友保存有工廠的工牌、社�,？�,、勞動合同復(fù)印件等，但仍然不符合鑒定要求,，直至病死未能討回公道,。
從維權(quán)難看打造一部良法的重要性,、緊迫性,。我國《職業(yè)病防治法》于2002年5月1日起施行至今近9年,，這期間，職業(yè)病種類在迅速擴(kuò)大,，發(fā)病人數(shù)呈幾何級數(shù)上升,，勞動關(guān)系發(fā)生了很大變化。筆者揣度,，當(dāng)初的立法旨意或許是保持中立,，不偏不倚，但由于設(shè)置了復(fù)雜的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，客觀上偏向用人單位,。作為保護(hù)勞動者健康的良法，理應(yīng)方便勞動者維權(quán),。有報道說,，目前我國職業(yè)病危害人群高達(dá)近兩億，《職業(yè)病防治法》對勞動者的保護(hù)有欠力度,。
令人欣慰的是,，修訂《職業(yè)病防治法》已被列入全國人大常委會2011年立法計劃。筆者淺見,，修法的重點(diǎn)和要旨在簡化舉證程序,。
首先，申請職業(yè)病鑒定的準(zhǔn)入條件要由繁變簡,，方便維權(quán),。勞動者只要能提供與企業(yè)有關(guān)的人證、物證,，包括工作卡號,、工資條、勞動合同復(fù)印件,、工友證明等,，鑒定部門就應(yīng)受理，無需企業(yè)開具所謂存在勞動關(guān)系的證明,。
其次,，對故意規(guī)避和逃脫職業(yè)病防治責(zé)任的無良無德企業(yè)，要加大處罰力度,。
第三,，職業(yè)病責(zé)任追究要有一定的滯后期。專家說職業(yè)病潛伏期常在5年以上,，由于農(nóng)民工流動性大,，離開有毒有害崗位后,，不見得立即發(fā)病，《職業(yè)病防治法》修改應(yīng)保留若干年的追溯期,，在此期間內(nèi)發(fā)生職業(yè)病仍然要追究過去的用人單位,。
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