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有必要強調(diào)省級政府財政對中小學校舍的統(tǒng)籌建設(shè)責任。
3月18日至19日,，國務(wù)院總理溫家寶來到云南省德宏傣族景頗族自治州盈江縣地震災(zāi)區(qū),，他在講話中指出，要把學校和醫(yī)院建成最安全,、最牢固,、群眾最放心的建筑。
從2009年起,，我國政府計劃用３年時間,，實施中小學校舍安全工程。但是,，“校安工程”在各地推進的情況并不均衡,。在廣西柳州市審計局網(wǎng)站上，筆者看到該局對當?shù)亍靶０补こ獭钡膶徲媹蟾�,。報告揭露了三方面問題：1,、過半數(shù)的縣C、D級危房校舍大部分仍未采取維修重建的措施,，安全隱患嚴重,。2、中小學校舍安全排查鑒定漏洞主要有：部分縣對一些需要鑒定的中小學校舍未實施鑒定,，未能全面掌握確切的安全情況；部分縣校舍鑒定結(jié)論存在高套的現(xiàn)象,，致使存在的安全隱患未得到重視和解決,；部分中小學沒有及時得到校舍排查鑒定結(jié)論，導(dǎo)致這些學校對校舍存在的安全隱患沒有得到及時提醒和防范,。3,、部分工程項目存在形成新的教育負債的隱患等問題。
柳州的情況,，其實在全國其他地方也存在,，在筆者看來，雖然“校安工程”強調(diào)健全工程質(zhì)量與資金管理責任追究制度,，但是,，由于資金保障不到位，工程建設(shè)的設(shè)計、施工,、監(jiān)理,，往往由當?shù)亟逃块T和學校統(tǒng)管，同時缺乏有力的問責機制,，“校安工程”并不能真正讓民眾都放心,。要把中小學校舍建成“第一避難所”，應(yīng)該完善校舍建設(shè)經(jīng)費保障機制,、引入家長委員會參與校舍建設(shè)監(jiān)理,，并由人大和司法機構(gòu)對校舍安全實施問責。
從2001年起,，我國就開始在全國實施中小學危房改造工程,。2003年，國家又全面啟動了第二期全國農(nóng)村中小學危房改造工程,，決定在2003至2005年共投入中央�,？�60億元，基本消滅全國農(nóng)村中小學現(xiàn)有D級危房校舍,。但現(xiàn)實情況表明,，直到現(xiàn)在，D級危房還不時出現(xiàn)在新聞報道之中,。為何出現(xiàn)這種情況,？首先是資金問題，按照中央危房改建的規(guī)定,，中小學危房改造的資金以政府投入為主,，地方政府的投入主要由省級政府承擔。但是,，在實際改建中,，省級政府出的錢很少，大多要求縣里出,，縣里出不了錢,，就只有叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里以及學校自己想辦法解決,。這就使得一些中小學危房,，由于得不到改建資金，只能苦苦支撐,。為此,，有必要強調(diào)省級政府財政對中小學校舍的統(tǒng)籌建設(shè)責任。
其次,，要把校舍建成最牢固的建筑,，在設(shè)計,、招標、施工,、監(jiān)理,、驗收等環(huán)節(jié)，不可有一絲懈怠,。根據(jù)目前的校舍建設(shè)管理體系,，教育部門和學校行政掌控著決策權(quán)，一旦形成利益共同體,、權(quán)錢交易,，出現(xiàn)這種情況的幾率并不小。要形成有效的監(jiān)督體系,，必須在中小學推進民主管理,。其中，代表受教育者權(quán)益的家長委員會參與校舍改造,、建設(shè)的過程,，無疑有助于整個設(shè)計、招標,、施工,、監(jiān)理、驗收以及財務(wù)使用透明而公開,，防止各種權(quán)錢交易,。
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