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有必要強(qiáng)調(diào)省級(jí)政府財(cái)政對(duì)中小學(xué)校舍的統(tǒng)籌建設(shè)責(zé)任,。
3月18日至19日,，國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到云南省德宏傣族景頗族自治州盈江縣地震災(zāi)區(qū),，他在講話中指出,，要把學(xué)校和醫(yī)院建成最安全,、最牢固,、群眾最放心的建筑,。
從2009年起,，我國(guó)政府計(jì)劃用３年時(shí)間，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,。但是,，“校安工程”在各地推進(jìn)的情況并不均衡。在廣西柳州市審計(jì)局網(wǎng)站上,，筆者看到該局對(duì)當(dāng)?shù)亍靶０补こ獭钡膶徲?jì)報(bào)告,。報(bào)告揭露了三方面問(wèn)題：1、過(guò)半數(shù)的縣C,、D級(jí)危房校舍大部分仍未采取維修重建的措施,，安全隱患嚴(yán)重。2,、中小學(xué)校舍安全排查鑒定漏洞主要有：部分縣對(duì)一些需要鑒定的中小學(xué)校舍未實(shí)施鑒定,，未能全面掌握確切的安全情況；部分縣校舍鑒定結(jié)論存在高套的現(xiàn)象,，致使存在的安全隱患未得到重視和解決,；部分中小學(xué)沒(méi)有及時(shí)得到校舍排查鑒定結(jié)論，導(dǎo)致這些學(xué)校對(duì)校舍存在的安全隱患沒(méi)有得到及時(shí)提醒和防范,。3,、部分工程項(xiàng)目存在形成新的教育負(fù)債的隱患等問(wèn)題。
柳州的情況,，其實(shí)在全國(guó)其他地方也存在,，在筆者看來(lái)，雖然“校安工程”強(qiáng)調(diào)健全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度,，但是,，由于資金保障不到位，工程建設(shè)的設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理，往往由當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校統(tǒng)管,，同時(shí)缺乏有力的問(wèn)責(zé)機(jī)制,，“校安工程”并不能真正讓民眾都放心,。要把中小學(xué)校舍建成“第一避難所”，應(yīng)該完善校舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,、引入家長(zhǎng)委員會(huì)參與校舍建設(shè)監(jiān)理,，并由人大和司法機(jī)構(gòu)對(duì)校舍安全實(shí)施問(wèn)責(zé)。
從2001年起,，我國(guó)就開始在全國(guó)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程,。2003年，國(guó)家又全面啟動(dòng)了第二期全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程,，決定在2003至2005年共投入中央�,？�60億元，基本消滅全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有D級(jí)危房校舍,。但現(xiàn)實(shí)情況表明,，直到現(xiàn)在，D級(jí)危房還不時(shí)出現(xiàn)在新聞報(bào)道之中,。為何出現(xiàn)這種情況,？首先是資金問(wèn)題，按照中央危房改建的規(guī)定,，中小學(xué)危房改造的資金以政府投入為主,，地方政府的投入主要由省級(jí)政府承擔(dān)。但是,，在實(shí)際改建中,，省級(jí)政府出的錢很少，大多要求縣里出,，縣里出不了錢,，就只有叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里以及學(xué)校自己想辦法解決,。這就使得一些中小學(xué)危房,，由于得不到改建資金，只能苦苦支撐,。為此,，有必要強(qiáng)調(diào)省級(jí)政府財(cái)政對(duì)中小學(xué)校舍的統(tǒng)籌建設(shè)責(zé)任。
其次,，要把校舍建成最牢固的建筑,，在設(shè)計(jì)、招標(biāo),、施工,、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),，不可有一絲懈怠,。根據(jù)目前的校舍建設(shè)管理體系,，教育部門和學(xué)校行政掌控著決策權(quán)，一旦形成利益共同體,、權(quán)錢交易,，出現(xiàn)這種情況的幾率并不小。要形成有效的監(jiān)督體系,，必須在中小學(xué)推進(jìn)民主管理,。其中，代表受教育者權(quán)益的家長(zhǎng)委員會(huì)參與校舍改造,、建設(shè)的過(guò)程,，無(wú)疑有助于整個(gè)設(shè)計(jì)、招標(biāo),、施工、監(jiān)理,、驗(yàn)收以及財(cái)務(wù)使用透明而公開,，防止各種權(quán)錢交易。
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