|
今年兩會,，頻頻閃現(xiàn)“民生”這一關(guān)鍵詞,。無論是政府工作報(bào)告中的精彩華章，還是代表委員間的熱門話題,，無不透著濃濃的民生情懷,。尤其令人振奮的是，財(cái)政部部長謝旭人披露,，今年用于民生的開支將占中央財(cái)政支出的2/3左右,。這顯然是一個鮮明的信號，標(biāo)志我國財(cái)政已闊步邁向“民生財(cái)政”,。
“民生財(cái)政”,，顧名思義，就是在支出結(jié)構(gòu)中,，用于就業(yè),、社保、教育,、醫(yī)療,、住房等民生方面的支出占較高比例甚至處于主導(dǎo)地位的財(cái)政。長期以來,，我國財(cái)政從政策目標(biāo)到支出安排都是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來做文章,，是典型的“建設(shè)財(cái)政”，用于民生支出的比例僅為20%—30%左右,。從過去的“建設(shè)財(cái)政”轉(zhuǎn)向今天的“民生財(cái)政”,，無疑是財(cái)政史上具有深遠(yuǎn)意義的重大轉(zhuǎn)折。
邁向“民生財(cái)政”,，彰顯的是發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。保障和改善民生是推動科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。發(fā)展的目的是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，是讓老百姓的生活越來越好,。民生問題解決得如何,，關(guān)系到發(fā)展能否以人為本，不斷提高人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),，關(guān)系到社會能否公平正義,，最大限度地激發(fā)活力。而要把保障和改善民生擺在工作首位,，僅有真情實(shí)意是不夠的,，還得有真金白銀的投入、實(shí)實(shí)在在的傾斜,。
邁向“民生財(cái)政”,，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。從某種意義上說,，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)是“信心經(jīng)濟(jì)”,。只有大幅增加用于民生的財(cái)政支出，提高居民收入,，完善社會保障,，百姓消費(fèi)起來才會有底氣，巨大的消費(fèi)需求也才能持續(xù)釋放,。
邁向“民生財(cái)政”，也是公共財(cái)政本質(zhì)的回歸,。公共財(cái)政的價值取向在于滿足公共需求,，為社會提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。多年以來,，我國財(cái)政在基本建設(shè)領(lǐng)域支出較多,，在本應(yīng)由市場配置資源的競爭性領(lǐng)域支出較多，而應(yīng)由政府承擔(dān)的社會公共需求特別是民生問題卻得不到應(yīng)有的資金保障,，“欠賬”較多,。比如，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到4%的目標(biāo)提出已有18年之久,，迄今尚未實(shí)現(xiàn),。只有顯著增加財(cái)政投入，民生“短板”才能補(bǔ)上,，公共財(cái)政也才能實(shí)至名歸,。
當(dāng)然，發(fā)展總是有階段性的，在肯定“民生財(cái)政”的同時也不能苛責(zé)“建設(shè)財(cái)政”,。過去,，我國財(cái)政收入比較“單薄”，有限的財(cái)力主要用來搞建設(shè),。如今,，財(cái)政收入已邁上“8萬億元”臺階，財(cái)政支出將進(jìn)入“10萬億元”時代,，意味著國家有更多資金改善百姓生活,，也使“民生財(cái)政”從夢想成為可能。
“民生財(cái)政”,，貴在名副其實(shí),。應(yīng)當(dāng)把錢真正用到民生上，防止一些地方“把民生當(dāng)個筐,，啥都往里裝”,，打著民生的旗號大搞形象工程、政績工程,，防止老百姓“被民生”,。還應(yīng)把更多的錢用到民生上，這就要開源節(jié)流,，壓縮一般性支出,，降低行政成本，并提高效率,、加強(qiáng)監(jiān)管,，確保每一分民生投入都發(fā)揮最大效益。
民生支出占2/3是一個好的開始,，相信民生福祉今后會得到更溫暖的呵護(hù),，廣大群眾能更好地共享“民生財(cái)政”的雨露。
|