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加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路,。著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，許多地方都將產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級作為當前和今后一個時期的重點工作。這是十分必要的,。但一些地方對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級存在認識誤區(qū),，由此帶來行動上的偏差,。這就要求我們科學認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級問題。
改革開放以來,，以珠江三角洲,、長江三角洲為代表的我國東南沿海地區(qū)依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展,。在工業(yè)化起步階段,，這種承接無疑是一種合理選擇。但是,，在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后,，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構除了利潤率不高，還存在物質(zhì)資源消耗大,、對生態(tài)環(huán)境影響大等問題,。因此，在我國經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束不斷強化的背景下,，無論是從成本效益的角度還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮,，都需要及時推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。從這個意義上說,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級對我國一些地方來說已是迫在眉睫,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。
目前,，我國許多地方都在大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級并取得了積極進展,，但也存在一些誤區(qū)，如一些地方認為轉(zhuǎn)型升級就是淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是一些夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),
因而一哄而上去追逐新興產(chǎn)業(yè),。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)當然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的重要途徑,，但不是唯一途徑。在這個問題上,，各地應按照中央精神和自身條件,，合理規(guī)劃、量力而行,。否則,，一哄而上的結(jié)果只能是各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同現(xiàn)象嚴重，低水平競爭加劇。其實,，世界上沒有絕對的夕陽產(chǎn)業(yè),，只有夕陽技術或夕陽思維。同樣是制作服裝,，歐洲一些企業(yè)的獲利能力就強于許多高科技產(chǎn)業(yè),；而許多看似風光的高科技產(chǎn)業(yè)，卻因為產(chǎn)能膨脹轉(zhuǎn)瞬間堆積起大量不良資產(chǎn),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級不一定要喜新厭舊,、棄舊從新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只要能在技術和管理上進行升級,，仍可變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒有強大的自主創(chuàng)新能力,，沒有很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務,，雖然從事的是新興產(chǎn)業(yè)，但拿到的可能還是利潤的“邊角料”,。
再如,，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，一些地方搞“一刀切”,，要求區(qū)域內(nèi)所有城市都必須實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)增加值,。這其實也不盡合理。第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)增加值是產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的重要表現(xiàn),，但并不是對所有區(qū)域,、所有城市的統(tǒng)一要求。相對而言,，特大城市更適合于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。中央關于“十二五”規(guī)劃的建議就明確指出，“推動特大城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構”,。比如在長江三角洲地區(qū),，第三產(chǎn)業(yè)的中心從戰(zhàn)略安排和選擇上是上海市。上海市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達,，一個重要原因就是分擔了周圍其他城市的服務業(yè)功能,。如果長江三角洲地區(qū)每個城市的第三產(chǎn)業(yè)增加值都超過第二產(chǎn)業(yè)增加值，那反而不合理了,。因此,，長江三角洲地區(qū)的其他城市不能簡單地以服務業(yè)占比來衡量自己的轉(zhuǎn)型升級成效。
事實上,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級中的“轉(zhuǎn)型”,，其核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的“類型”，即把高投入、高消耗,、高污染,、低產(chǎn)出、低質(zhì)量,、低效益轉(zhuǎn)為低投入,、低消耗、低污染,、高產(chǎn)出,、高質(zhì)量、高效益,，把粗放型轉(zhuǎn)為集約型,，而不是單純的轉(zhuǎn)行業(yè)。轉(zhuǎn)行業(yè)與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系,，轉(zhuǎn)了行業(yè)未必就能轉(zhuǎn)型,，要轉(zhuǎn)型未必就要轉(zhuǎn)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級中的“升級”,，既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級,，如在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進,；也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級,，即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展，實現(xiàn)技術集約化,，不斷提高生產(chǎn)效率,。只有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的這些內(nèi)涵，才能在實踐中避免出現(xiàn)偏差,。
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