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加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，許多地方都將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。這是十分必要的,。但一些地方對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),，由此帶來行動(dòng)上的偏差,。這就要求我們科學(xué)認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。
改革開放以來,，以珠江三角洲,、長(zhǎng)江三角洲為代表的我國(guó)東南沿海地區(qū)依靠承接國(guó)際勞動(dòng)密集型和資源密集型加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。在工業(yè)化起步階段,，這種承接無疑是一種合理選擇。但是,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后,，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了利潤(rùn)率不高，還存在物質(zhì)資源消耗大,、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大等問題,。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化的背景下,，無論是從成本效益的角度還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮,，都需要及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從這個(gè)意義上說,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我國(guó)一些地方來說已是迫在眉睫，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,。
目前,，我國(guó)許多地方都在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)并取得了積極進(jìn)展，但也存在一些誤區(qū),，如一些地方認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)就是淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是一些夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),
因而一哄而上去追逐新興產(chǎn)業(yè),。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，但不是唯一途徑,。在這個(gè)問題上,，各地應(yīng)按照中央精神和自身?xiàng)l件，合理規(guī)劃,、量力而行,。否則，一哄而上的結(jié)果只能是各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,，低水平競(jìng)爭(zhēng)加劇,。其實(shí)，世界上沒有絕對(duì)的夕陽產(chǎn)業(yè),，只有夕陽技術(shù)或夕陽思維,。同樣是制作服裝,，歐洲一些企業(yè)的獲利能力就強(qiáng)于許多高科技產(chǎn)業(yè)；而許多看似風(fēng)光的高科技產(chǎn)業(yè),，卻因?yàn)楫a(chǎn)能膨脹轉(zhuǎn)瞬間堆積起大量不良資產(chǎn),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不一定要喜新厭舊、棄舊從新,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只要能在技術(shù)和管理上進(jìn)行升級(jí),，仍可變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力,，沒有很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù),，雖然從事的是新興產(chǎn)業(yè)，但拿到的可能還是利潤(rùn)的“邊角料”,。
再如,，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些地方搞“一刀切”,，要求區(qū)域內(nèi)所有城市都必須實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)增加值,。這其實(shí)也不盡合理。第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)增加值是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要表現(xiàn),，但并不是對(duì)所有區(qū)域,、所有城市的統(tǒng)一要求。相對(duì)而言,，特大城市更適合于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議就明確指出，“推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”,。比如在長(zhǎng)江三角洲地區(qū),，第三產(chǎn)業(yè)的中心從戰(zhàn)略安排和選擇上是上海市。上海市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),，一個(gè)重要原因就是分擔(dān)了周圍其他城市的服務(wù)業(yè)功能,。如果長(zhǎng)江三角洲地區(qū)每個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)增加值都超過第二產(chǎn)業(yè)增加值，那反而不合理了,。因此,，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的其他城市不能簡(jiǎn)單地以服務(wù)業(yè)占比來衡量自己的轉(zhuǎn)型升級(jí)成效。
事實(shí)上,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的“轉(zhuǎn)型”,，其核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“類型”，即把高投入,、高消耗,、高污染、低產(chǎn)出,、低質(zhì)量,、低效益轉(zhuǎn)為低投入,、低消耗、低污染,、高產(chǎn)出,、高質(zhì)量、高效益,，把粗放型轉(zhuǎn)為集約型,，而不是單純的轉(zhuǎn)行業(yè)。轉(zhuǎn)行業(yè)與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系,，轉(zhuǎn)了行業(yè)未必就能轉(zhuǎn)型,，要轉(zhuǎn)型未必就要轉(zhuǎn)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的“升級(jí)”,，既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí),，如在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn),；也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí),，即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集約化,，不斷提高生產(chǎn)效率,。只有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的這些內(nèi)涵，才能在實(shí)踐中避免出現(xiàn)偏差,。
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