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“十二五”,，民生優(yōu)先,。“十二五”規(guī)劃綱要提出,，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,。梳理過去三十多年的改革開放歷程,，我們發(fā)現(xiàn)“民生”被提到了越來越重要的高度，注重民生成為“十二五”以至未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào),。
“十一五”期間,，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39.8萬億元,，躍居世界第二位,，年度國家財政收入達到8.3萬億元。但民生問題近年來成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一條“短腿”：工資上漲速度趕不上物價上漲,，大學(xué)生就業(yè)形勢異常嚴峻,，節(jié)節(jié)高升的房價讓很多人望房興嘆，孩子上幼兒園成為新的上學(xué)難題等等,。
在“十二五”規(guī)劃綱要的24個主要指標中,，9個指標與民生相關(guān)，分量最重,；12個約束指標中有4個與民生相關(guān),。其中有兩個“7%”最值得關(guān)注，傳遞出民生優(yōu)先的強烈信號,。
國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%,。從“十一五”時期的7.5%到“十二五”時期的7%，0.5%的降幅被解讀為中國經(jīng)濟發(fā)展更多地從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量,。如果說過去各地政府“唯GDP論英雄”,，那么未來需要有更多的衡量標準，其中改善民生無疑是最重要的一條,。
居民收入年均增長7%以上,�,！笆濉币�(guī)劃綱要提出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長7%以上,。此外,，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到3.57億人,，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率提高3個百分點,。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬套。
事實上,，在“十五”和“十一五”期間,，城鄉(xiāng)居民收入增長速度都是5%，明顯低于經(jīng)濟增長速度,。這是中國首次提出居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步目標,，在“國強”的同時更加注重“民富”，真正讓全體人民享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果,。
2010年,，我國農(nóng)民收入增長率12年來首次超過城鎮(zhèn)居民。我們相信,，這僅僅是收入差距縮小的一個開始,。因為“十二五”規(guī)劃綱要提出“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”，而過去的表述是“逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”,。從“逐步”到“盡快”,，一詞之差既反映出貧富分化的嚴峻形勢，亦表明政府進行收入分配改革的決心,。
要實現(xiàn)改善民生的目標,，“十二五”規(guī)劃綱要提出了一系列行動計劃，包括擴大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模,、提高最低工資標準,、提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平,、提高城鄉(xiāng)低保標準,、減少農(nóng)村貧困人口數(shù)量、減輕居民稅收負擔(dān),、實施城鎮(zhèn)保障性安居工程,、完善就業(yè)和社會保障服務(wù)體系、增加國有資本收益用于民生支出等,。
注重民生,，知易行難。這既要求各級政府改變片面追求經(jīng)濟增長的觀念,，又要求在收入分配體制,、財稅體制,、城鄉(xiāng)一體化等重大問題上加大改革的力度。注重民生,，在某種程度上是社會財富的調(diào)整,，調(diào)整的過程必然伴隨著阻力和陣痛。但只要堅定了民生優(yōu)先的方向,，當將來我們再回顧“十二五”的時候,，對于未來也許會更有信心。
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