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“十二五”,，民生優(yōu)先�,！笆濉币�(guī)劃綱要提出,，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。梳理過去三十多年的改革開放歷程,，我們發(fā)現(xiàn)“民生”被提到了越來越重要的高度,，注重民生成為“十二五”以至未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)。
“十一五”期間,，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展,，到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39.8萬億元，躍居世界第二位,，年度國家財政收入達到8.3萬億元,。但民生問題近年來成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一條“短腿”：工資上漲速度趕不上物價上漲，大學生就業(yè)形勢異常嚴峻,，節(jié)節(jié)高升的房價讓很多人望房興嘆,，孩子上幼兒園成為新的上學難題等等。
在“十二五”規(guī)劃綱要的24個主要指標中,，9個指標與民生相關(guān),，分量最重；12個約束指標中有4個與民生相關(guān),。其中有兩個“7%”最值得關(guān)注,，傳遞出民生優(yōu)先的強烈信號。
國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%,。從“十一五”時期的7.5%到“十二五”時期的7%,，0.5%的降幅被解讀為中國經(jīng)濟發(fā)展更多地從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量。如果說過去各地政府“唯GDP論英雄”,，那么未來需要有更多的衡量標準,，其中改善民生無疑是最重要的一條。
居民收入年均增長7%以上,�,！笆濉币�(guī)劃綱要提出,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長7%以上。此外,，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋,，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到3.57億人，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率提高3個百分點,。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬套,。
事實上，在“十五”和“十一五”期間,，城鄉(xiāng)居民收入增長速度都是5%,，明顯低于經(jīng)濟增長速度。這是中國首次提出居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步目標,，在“國強”的同時更加注重“民富”,，真正讓全體人民享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。
2010年,，我國農(nóng)民收入增長率12年來首次超過城鎮(zhèn)居民,。我們相信，這僅僅是收入差距縮小的一個開始,。因為“十二五”規(guī)劃綱要提出“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”,，而過去的表述是“逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”。從“逐步”到“盡快”,，一詞之差既反映出貧富分化的嚴峻形勢,，亦表明政府進行收入分配改革的決心。
要實現(xiàn)改善民生的目標,，“十二五”規(guī)劃綱要提出了一系列行動計劃,，包括擴大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模、提高最低工資標準,、提高養(yǎng)老保障水平,、提高醫(yī)療保障水平、提高城鄉(xiāng)低保標準,、減少農(nóng)村貧困人口數(shù)量,、減輕居民稅收負擔、實施城鎮(zhèn)保障性安居工程,、完善就業(yè)和社會保障服務(wù)體系,、增加國有資本收益用于民生支出等。
注重民生,，知易行難,。這既要求各級政府改變片面追求經(jīng)濟增長的觀念，又要求在收入分配體制,、財稅體制,、城鄉(xiāng)一體化等重大問題上加大改革的力度,。注重民生，在某種程度上是社會財富的調(diào)整,，調(diào)整的過程必然伴隨著阻力和陣痛,。但只要堅定了民生優(yōu)先的方向，當將來我們再回顧“十二五”的時候,，對于未來也許會更有信心,。
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