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“十二五”,，民生優(yōu)先,�,！笆濉币�(guī)劃綱要提出,，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。梳理過(guò)去三十多年的改革開(kāi)放歷程,，我們發(fā)現(xiàn)“民生”被提到了越來(lái)越重要的高度,，注重民生成為“十二五”以至未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)。
“十一五”期間,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,，到2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，躍居世界第二位,，年度國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到8.3萬(wàn)億元,。但民生問(wèn)題近年來(lái)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一條“短腿”：工資上漲速度趕不上物價(jià)上漲，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,，節(jié)節(jié)高升的房?jī)r(jià)讓很多人望房興嘆,，孩子上幼兒園成為新的上學(xué)難題等等,。
在“十二五”規(guī)劃綱要的24個(gè)主要指標(biāo)中,，9個(gè)指標(biāo)與民生相關(guān)，分量最重,；12個(gè)約束指標(biāo)中有4個(gè)與民生相關(guān),。其中有兩個(gè)“7%”最值得關(guān)注，傳遞出民生優(yōu)先的強(qiáng)烈信號(hào),。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%,。從“十一五”時(shí)期的7.5%到“十二五”時(shí)期的7%,，0.5%的降幅被解讀為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量。如果說(shuō)過(guò)去各地政府“唯GDP論英雄”,，那么未來(lái)需要有更多的衡量標(biāo)準(zhǔn),，其中改善民生無(wú)疑是最重要的一條。
居民收入年均增長(zhǎng)7%以上,�,！笆濉币�(guī)劃綱要提出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)7%以上,。此外,，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人,，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高3個(gè)百分點(diǎn),。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬(wàn)套。
事實(shí)上,，在“十五”和“十一五”期間,，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度都是5%，明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,。這是中國(guó)首次提出居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步目標(biāo),，在“國(guó)強(qiáng)”的同時(shí)更加注重“民富”，真正讓全體人民享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,。
2010年,，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)率12年來(lái)首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民。我們相信,，這僅僅是收入差距縮小的一個(gè)開(kāi)始,。因?yàn)椤笆濉币?guī)劃綱要提出“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”，而過(guò)去的表述是“逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”,。從“逐步”到“盡快”,，一詞之差既反映出貧富分化的嚴(yán)峻形勢(shì)，亦表明政府進(jìn)行收入分配改革的決心,。
要實(shí)現(xiàn)改善民生的目標(biāo),，“十二五”規(guī)劃綱要提出了一系列行動(dòng)計(jì)劃，包括擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模,、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),、提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平,、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、減少農(nóng)村貧困人口數(shù)量、減輕居民稅收負(fù)擔(dān),、實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程,、完善就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系,、增加國(guó)有資本收益用于民生支出等。
注重民生,，知易行難,。這既要求各級(jí)政府改變片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀念，又要求在收入分配體制,、財(cái)稅體制,、城鄉(xiāng)一體化等重大問(wèn)題上加大改革的力度。注重民生,，在某種程度上是社會(huì)財(cái)富的調(diào)整,，調(diào)整的過(guò)程必然伴隨著阻力和陣痛。但只要堅(jiān)定了民生優(yōu)先的方向,，當(dāng)將來(lái)我們?cè)倩仡櫋笆濉钡臅r(shí)候,，對(duì)于未來(lái)也許會(huì)更有信心。
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