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據(jù)媒體報(bào)道,，每當(dāng)3·15來臨,，許多消費(fèi)者不滿意現(xiàn)象會被集中放大，浮出水面,，電信服務(wù)領(lǐng)域的瑕疵特別如此,。比如消費(fèi)者不換手機(jī)號即能在各運(yùn)營商間自由轉(zhuǎn)網(wǎng)，就因目前我國還未全面實(shí)施“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策,，進(jìn)展障礙頗多,。
其實(shí)，工業(yè)和信息化部從去年11月開始,，就在天津,、海南開展了為期六個(gè)月的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)。結(jié)果,，用戶參與積極性雖然很高,，但部分運(yùn)營商為保護(hù)自身短期利益，互相不配合甚至人為干擾,，致使用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率很低,。
眼下，國內(nèi)一些運(yùn)營商和用戶對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)有一個(gè)認(rèn)識誤區(qū),，認(rèn)為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策就是把強(qiáng)勢運(yùn)營商用戶分給弱勢運(yùn)營商,。針對這種誤導(dǎo)，工信部電信研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副主任羅雨澤給出過合理的評價(jià),。如果攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施得當(dāng),，利好將是多方面的。消費(fèi)者可以降低選擇,、使用成本,，享受更為多樣化、更高品質(zhì)服務(wù),；國家和社會可以更有效利用號碼資源,，減輕閑置號碼重新啟用帶來的混亂，促進(jìn)電信行業(yè)更快的發(fā)展和更廣的覆蓋,；迫使運(yùn)營商提升運(yùn)營效率,，提高競爭力……
筆者認(rèn)為,，自由地?cái)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)一定程度上反映電信行業(yè)開放和市場化程度,，是一個(gè)國家電信市場成熟的標(biāo)志，目的是保障消費(fèi)者權(quán)益,、促進(jìn)號碼資源充分利用和推動公平競爭,。目前，全球已有60多個(gè)國家和地區(qū)陸續(xù)實(shí)施了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策,。我國移動通信用戶已達(dá)8.7億,，市場普及率近70%,，為實(shí)施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)提供了前提條件。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日益受到重視的今天,，手機(jī)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)不換號,，自由選擇運(yùn)營商，降低選擇成本和使用成本,，享受更為多樣化,、高品質(zhì)服務(wù)，應(yīng)該是他們的基本權(quán)利,。如何保護(hù)電信消費(fèi)者權(quán)益,，促進(jìn)運(yùn)營商提升服務(wù)性價(jià)比，為用戶提供更多便利獲益,，不僅迫在眉睫,，而且關(guān)系民生。
筆者以為,，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)看似是一個(gè)技術(shù)糾結(jié),，反映的卻是電信服務(wù)民生的大話題，以及我國電信服務(wù)市場發(fā)展的必然走向,。因此,，國家應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度，制定相關(guān)政策使這一既利于通信監(jiān)管,，促進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升運(yùn)營商服務(wù)能力,，又有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的政策盡快在全國實(shí)施,。
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