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據(jù)媒體報道,，每當(dāng)3·15來臨,，許多消費者不滿意現(xiàn)象會被集中放大，浮出水面,，電信服務(wù)領(lǐng)域的瑕疵特別如此,。比如消費者不換手機號即能在各運營商間自由轉(zhuǎn)網(wǎng)，就因目前我國還未全面實施“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策,，進(jìn)展障礙頗多,。
其實，工業(yè)和信息化部從去年11月開始,，就在天津,、海南開展了為期六個月的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點。結(jié)果,，用戶參與積極性雖然很高,，但部分運營商為保護自身短期利益，互相不配合甚至人為干擾,，致使用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率很低,。
眼下，國內(nèi)一些運營商和用戶對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)有一個認(rèn)識誤區(qū),，認(rèn)為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策就是把強勢運營商用戶分給弱勢運營商,。針對這種誤導(dǎo)，工信部電信研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副主任羅雨澤給出過合理的評價,。如果攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實施得當(dāng),，利好將是多方面的,。消費者可以降低選擇、使用成本,，享受更為多樣化,、更高品質(zhì)服務(wù)；國家和社會可以更有效利用號碼資源,，減輕閑置號碼重新啟用帶來的混亂,，促進(jìn)電信行業(yè)更快的發(fā)展和更廣的覆蓋；迫使運營商提升運營效率,，提高競爭力……
筆者認(rèn)為,，自由地攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)一定程度上反映電信行業(yè)開放和市場化程度，是一個國家電信市場成熟的標(biāo)志,，目的是保障消費者權(quán)益,、促進(jìn)號碼資源充分利用和推動公平競爭。目前,，全球已有60多個國家和地區(qū)陸續(xù)實施了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策,。我國移動通信用戶已達(dá)8.7億，市場普及率近70%,，為實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)提供了前提條件,。在消費者權(quán)益保護日益受到重視的今天，手機用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)不換號,，自由選擇運營商,，降低選擇成本和使用成本，享受更為多樣化,、高品質(zhì)服務(wù),，應(yīng)該是他們的基本權(quán)利。如何保護電信消費者權(quán)益,，促進(jìn)運營商提升服務(wù)性價比,，為用戶提供更多便利獲益，不僅迫在眉睫,，而且關(guān)系民生,。
筆者以為，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)看似是一個技術(shù)糾結(jié),，反映的卻是電信服務(wù)民生的大話題，以及我國電信服務(wù)市場發(fā)展的必然走向,。因此,，國家應(yīng)該加強監(jiān)管力度，制定相關(guān)政策使這一既利于通信監(jiān)管,，促進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升運營商服務(wù)能力,，又有利于保護消費者的權(quán)益,，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的政策盡快在全國實施。
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