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伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，政府的著眼點(diǎn)也出現(xiàn)了一些新的轉(zhuǎn)變,。這在今年的政府工作報(bào)告中體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上，也體現(xiàn)在對(duì)收入分配政策改革重要性的認(rèn)識(shí)上,，還體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的新支柱產(chǎn)業(yè)培育扶持上,。歸根到底一句話，更加實(shí)事求是,，求真務(wù)實(shí),。
具體分析，大致有四個(gè)深層次的轉(zhuǎn)變點(diǎn),。
其一,，突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)量層面的束縛，以內(nèi)涵提升追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì),。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首先需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方式,，放棄單純數(shù)量上速度型的追求，這意味著經(jīng)濟(jì)中缺乏科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成分所占比重降低,，尤其像房地產(chǎn)這種科技含量偏低的行業(yè),，作為支柱型行業(yè)發(fā)展的合理性不足。如果剔除了房地產(chǎn)對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)因素,，
GDP年均增長(zhǎng)量將科學(xué)合理地回歸經(jīng)濟(jì)本質(zhì),。社會(huì)各方“十二五”規(guī)劃將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)確定為7%有各種解讀，但其中最深刻的含義卻鮮有人提及,。筆者以為,，確立7%的年均增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，說明經(jīng)濟(jì)將步入中速增長(zhǎng)期,，甚至不排除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型個(gè)別關(guān)鍵年份會(huì)低速增長(zhǎng),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)極有可能已進(jìn)入“去房地產(chǎn)化”的路途，而房地產(chǎn)內(nèi)部派生性“去杠桿化”則將為通脹減負(fù),。
傳承以前的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，“十二五”頭兩年增長(zhǎng)率或仍能保持在8%以上，但隨著“經(jīng)濟(jì)去房地產(chǎn)化,，房地產(chǎn)去杠桿化”的逐步深入,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如以每年降低一個(gè)百分點(diǎn)測(cè)算，五年后不排除會(huì)探到5%,。但最終年平均增長(zhǎng)率依然可以達(dá)到7%的目標(biāo),。由此可以看出，規(guī)劃已給未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整預(yù)留了充分的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的騰挪空間,，即政策經(jīng)過再三權(quán)衡和艱難抉擇,，最終房地產(chǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)地位被放棄，替代性文化產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀樾碌闹е孕袠I(yè),，得到大力培育和重點(diǎn)扶持,。
其二，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量標(biāo)準(zhǔn)財(cái)富總量層面的束縛,，以化解風(fēng)險(xiǎn)解決矛盾追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)質(zhì)量,。
“十一五”末GDP總值39.8萬億，按年均增長(zhǎng)7%計(jì),，“十二五”末GDP總值將達(dá)55.8萬億,。若以“十一五”年均增長(zhǎng)率11.2%計(jì),，則2015年GDP將高達(dá)67.67萬億，后者比前者高出11.85萬億額,，約占39.8萬億的30%,，而政策選擇最終放棄了接近12萬億的財(cái)富總量，這個(gè)“踩剎車”減速?zèng)Q策,，其實(shí)是艱難的決定,。其背后最大的考量和決策依據(jù)，可能是解決發(fā)展中累積的矛盾和問題,，采取措施化解因高速發(fā)展帶來的所有風(fēng)險(xiǎn),，具有和發(fā)展同等重要的地位和作用。這種預(yù)期目標(biāo)的大幅調(diào)節(jié),，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展除速度,、財(cái)富總量這些硬指標(biāo)追求之外，還可有更多軟性平行指標(biāo),，質(zhì)量和效益就是數(shù)量積累到一定程度的必然選項(xiàng),。這種變化在政策上以轉(zhuǎn)變宏觀政策方式顯露出來，正好說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從量的積累走向品質(zhì)保證的新階段,。
當(dāng)然,，過去五年是中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高的時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)成效顯著,，即使現(xiàn)在踩剎車對(duì)經(jīng)濟(jì)減速，發(fā)展的慣性作用完全可保證今年經(jīng)濟(jì)以較快速度運(yùn)行,，所以和去年一樣把年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定為“8%左右”不但是科學(xué)合理,，而且更能體現(xiàn)和貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連貫性特征，有助于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、防止出現(xiàn)較大波動(dòng),。
其三，突破經(jīng)濟(jì)動(dòng)力長(zhǎng)期依賴投資拉動(dòng)政策層面的束縛,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)民間科技活動(dòng)為經(jīng)濟(jì)注入內(nèi)在活力,。
雖然
“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策”大前提不變，但今年“赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元,，赤字率下降到2%左右”,，減幅接近15%，從一個(gè)側(cè)面說明適度微調(diào)財(cái)政政策是必然選擇,。財(cái)政政策要擔(dān)當(dāng)起穩(wěn)定積極的作用,，并彌補(bǔ)金融政策轉(zhuǎn)向的空缺，還須支持預(yù)算目標(biāo)達(dá)到預(yù)期效用，那就非得在財(cái)政資金使用效益上下功夫不可,。如果管理得當(dāng),，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的功效反而會(huì)因效率的改進(jìn)而保持或提高。同時(shí),，政府少支出減少的數(shù)額,，如能通過擴(kuò)大居民消費(fèi)來彌補(bǔ)，則經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量仍可維持較高水平,。這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須有適應(yīng)性的變革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由較多依賴政府財(cái)政支出型間接消費(fèi),，轉(zhuǎn)向依賴終端居民直接消費(fèi)的模式,，由此改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不均衡狀況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道,，真正意義上優(yōu)化當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的目標(biāo),。
“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過7%”,，筆者理解,，這是“質(zhì)量和效益”
品質(zhì)內(nèi)涵最重要的體現(xiàn)，就是讓人民不僅參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),，不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,，而且能夠分享改革發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)成果，不斷有條件改善自身的生活水平,。
其四,，突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩?fù)涱A(yù)期較高的管理層面的束縛，以房?jī)r(jià)回歸價(jià)值剔除物價(jià)泡沫中不合理因素,。
雖然2月CPI同比上漲依然保持高位,，但筆者相信，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)調(diào)控政策,，投資以及投機(jī)性需求將顯著降低,，供求關(guān)系最終決定商品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)房?jī)r(jià)回歸真實(shí)價(jià)值應(yīng)該是個(gè)大概率事件,。而房?jī)r(jià)降至一定幅度,，將給治理通脹創(chuàng)造最有利的條件，從根本上動(dòng)搖物價(jià)過快上漲的通脹基礎(chǔ)。
因此,，筆者判斷,，通脹核心數(shù)據(jù)CPI今年將呈現(xiàn)前高后低的顯著特征，1,、2月的4.9%或?qū)⑹侨曜罡邤?shù)值,，接下來會(huì)逐月緩慢回落，極有可能從第三季起將降到4%的今年通脹控制線以下,。
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