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3月14日,，銀監(jiān)會(huì)等三部門下文取消34項(xiàng)銀行服務(wù)收費(fèi)后,，許多市民認(rèn)為新規(guī)“不痛不癢”,，被叫停的項(xiàng)目中多數(shù)原本就不收費(fèi),，而小額賬戶管理費(fèi)、異地取款手續(xù)費(fèi)等“不合理”收費(fèi)也應(yīng)該取消而未取消(3月15日《齊魯晚報(bào)》),。
上述事實(shí)如果僅僅是市民感覺,，說服力不足的話,，那么,，學(xué)者的專門調(diào)查卻給市民感覺提供了充分的事實(shí)依據(jù),。
3月11日，一份由武漢大學(xué)教授孟勤國(guó)帶領(lǐng)數(shù)名研究生經(jīng)數(shù)月調(diào)研形成的《銀行卡收費(fèi)不當(dāng)問題調(diào)查研究》,，在中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)舉辦的“不告知收費(fèi)”研討會(huì)上對(duì)外發(fā)布。調(diào)查報(bào)告指出,，從2003年至今的7年間,，銀行收費(fèi)項(xiàng)目由300多種猛增到3000多種，增長(zhǎng)了10倍,。許多收費(fèi)都體現(xiàn)了商業(yè)銀行的霸道行徑(3月15日《法制日?qǐng)?bào)》),。
很長(zhǎng)時(shí)間以來，銀行亂收費(fèi)現(xiàn)象一直遭到百姓詬病,。在最近的“兩會(huì)”上,，全國(guó)人大代表夏績(jī)恩就建議修改《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，取消屢遭各界廣泛質(zhì)疑的收費(fèi)項(xiàng)目;明確規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的具體服務(wù)項(xiàng)目,，明確基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度,，從根本上遏制商業(yè)銀行亂收費(fèi)的行為。全國(guó)政協(xié)委員,、重慶市副市長(zhǎng)吳剛也提交了《關(guān)于清查和禁止銀行亂收費(fèi)行為的提案》,，建議監(jiān)管部門整頓銀行經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步完善投訴,、獎(jiǎng)懲,、考核、督查等制度,。
銀監(jiān)會(huì)等三部門趕在今年的“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”前下文取消34項(xiàng)銀行服務(wù)收費(fèi),，不知是對(duì)人大代表和政協(xié)委員議案提案的積極回應(yīng)，還是對(duì)全國(guó)消費(fèi)者的應(yīng)景交代,。不過,，從擬取消的這34項(xiàng)銀行服務(wù)收費(fèi)看，并沒讓百姓高興:一方面，其中20多項(xiàng)服務(wù)原本就不收費(fèi)或者早已停收,，再次叫停并無實(shí)際意義,，反有濫竽充數(shù)之嫌，同時(shí),，免除項(xiàng)目未涉及公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn),，如小額賬戶收費(fèi)、跨行取款費(fèi)過高及ATM機(jī)跨行取款重復(fù)收費(fèi)等問題,，并沒有在《通知》中提及;另一方面,，這次取消34項(xiàng)收費(fèi)不過是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的既不治本也難治標(biāo)的做法,，相對(duì)于3000項(xiàng)收費(fèi)簡(jiǎn)直九牛一毛,，難讓公眾滿意。
現(xiàn)在的問題是,，銀行亂收費(fèi)為何“剪不斷理還亂”?其深層原因到底在哪兒呢?簡(jiǎn)要回顧我國(guó)銀行業(yè)的管理進(jìn)程,，我們不難看出，銀行亂收費(fèi)長(zhǎng)期以來在公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑中迎“風(fēng)”而上,，急劇增多,，最根本的原因在于有法不依，相關(guān)管理部門失職瀆職,。1995年《商業(yè)銀行法》在銀行服務(wù)收費(fèi)問題上采取了極其寬松的政策,，僅規(guī)定“按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)”，既未明確依中國(guó)人民銀行的什么“規(guī)定”收費(fèi),，也未指出具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。而中國(guó)人民銀行則將收費(fèi)權(quán)直接授予了各商業(yè)銀行，一勞永逸,。然而,，2003年底修改的《商業(yè)銀行法》則將商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)收取手續(xù)費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)“上收”給銀行監(jiān)管部門及國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門。如果嚴(yán)格依法辦事的話,，中國(guó)人民銀行不僅要及時(shí)廢止(不是修改,，因?yàn)樾路ǖ亩▋r(jià)要求大變)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，而且還應(yīng)在重新制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，監(jiān)督各商業(yè)銀行全面清理之前的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，該降的降，該廢的廢,。而令人遺憾的是,，法律的修改卻并沒有帶來前述后果，相反卻是外甥打燈籠——一切照舊!這難道不是監(jiān)管及職能部門的失職嗎?
去年8月初管理部門下發(fā)了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見稿)》,，但7個(gè)多月過去了,，這個(gè)依照7年前已經(jīng)實(shí)施的新商業(yè)銀行法制定的部委規(guī)章到現(xiàn)在還沒有正式文件出臺(tái),，各商業(yè)銀行依然按照舊的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收費(fèi)。由此可見,，規(guī)章制定背后的博弈激烈及相關(guān)監(jiān)管部門的軟弱無力,，在不治本的情況下，應(yīng)景取消34項(xiàng)收費(fèi)自然難讓百姓滿意,。
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