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日本大地震推高主權(quán)債務風險
2011-03-14   作者:張茉楠(國家信息中心預測部副研究員)  來源:證券時報
 
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  張茉楠

  日本9.0級世紀強震及核電站爆炸引發(fā)的核泄漏,不僅給日本經(jīng)濟帶來無法估量的損失,,也將進一步推高日本主權(quán)債務危機的概率,。
  去年以來,日本的債務風險頻頻發(fā)出警報,。從全球范圍看,,無論是債務總額與GDP之比、財政赤字與GDP之比,,還是國債依存度,,目前日本的情況都是世界發(fā)達經(jīng)濟體中最差之一。日本財務省和日本銀行資金循環(huán)統(tǒng)計表明,,截至去年12月底,,包括國債、借款和政府短期證券在內(nèi)的日本國家債務總額共計919萬億日元,,創(chuàng)歷史最高紀錄,,達到GDP的兩倍。以人口計算,,平均每個日本人負擔721.6萬日元,。國際貨幣基金組織預計,如果加上地方政府負債,,到2011財年,,日本國家負債總額將達到997萬億日元,債務總水平可能會達到當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的227.5%。
  更為嚴峻的是,,日本在依賴發(fā)債的赤字財政中越陷越深,,在過去20多年里,日本國債平均每年以40萬億日元的速度增長,。財政支出進一步擴大,,但稅收缺口卻越來越大。在2011財政年度(2011年4月至2012年3月)預算案中,,日本政府確定財政預算為92.4萬億日元,,成為迄今為止日本規(guī)模最大的國家預算。預計新年度財政稅收約為40.9萬億日元,,比2010財年增加約3.5萬億日元收入,。但與此同時,新發(fā)國債規(guī)模達44.3萬億日元,,繼2010年之后再次超過稅收水平才能彌補預算赤字,。日本長期靠“借新債補舊債”,不僅讓債務越滾越大,,也讓國債總額和國債依存度屢創(chuàng)新高,,截至2010年底,日本國債余額已達到753.8萬億日元,。
  地震所帶來的破壞對日本而言是致命性的,,地震所需的救援和重建支出的規(guī)模也將極為龐大。日本財務省在震后表示,,2011財年預算中有2040億日元可動用,,考慮制定額外預算,這樣巨大的救災預算虧空將使日本政府將不得不靠國債彌補,。
  事實上,,一直以來日本的國債靠外匯儲備和龐大的海外資產(chǎn)來緩沖其負面影響。數(shù)據(jù)顯示,,2008年底日本對外總資產(chǎn)余額為519.2萬億日元,,連續(xù)18年為全球最大對外債權(quán)國。日本為全球第二大外匯儲備國,,2010年末,,外匯儲備余額達到1.049萬億美元,其中持有的外國有價證券,、外匯存款和黃金儲備分別為10205.91億美元,、137.1億美元和326.5億美元。此外,,截至2010年底,,包括商品和服務貿(mào)易,、所得收支等在內(nèi)的經(jīng)常項目收支順差達17.1萬億日元,形成債務緩沖,。
  但是從現(xiàn)在看,,地震會導致日本的債務融資能力的急速下降。由于此次大地震所處的東海岸集中了日本大量鋼鐵業(yè),、石化業(yè),、制造業(yè)、核電工業(yè)等日本重點產(chǎn)業(yè)和支柱行業(yè),,被稱為“京濱工業(yè)地帶”,,這些地區(qū)生產(chǎn)世界所需的重要工業(yè)品,像高質(zhì)量的鋼鐵和其他金屬材料,、汽車發(fā)動機,、電子元器件、微型軸承等日本傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),,特別這個地區(qū)生產(chǎn)的微型軸承占到了全世界總產(chǎn)量的70%,如果長期無法恢復生產(chǎn),,這將對日本工業(yè)和出口造成重大沖擊,,國際收支會受到一定影響。
  金融危機后,,日本債務雪球越滾越大,,而稅收渠道卻越來越窄,菅直人政府此前也試圖推動財政和稅收改革來增加財政收入,。日本現(xiàn)在的消費稅只有5%,,而歐美國家的消費稅高達15%~30%。與歐美國家相比,,日本的消費稅還是有很大的提升空間,,但地震可能使這一努力被打斷,災后日本國民的消費信心很可能遭受打擊,,日本政府不會此時啟動稅改,。日本去年第四季度GDP按年率已經(jīng)出現(xiàn)1.3%的負增長,如果部分企業(yè)關閉停產(chǎn)時間較長,,政府財政收入必將大幅萎縮,,收支虧空矛盾將進一步凸顯。
  此外,,債務償還負擔開始加速上升,。從目前來看,日本雖然利率極低,,但是在越來越大的基數(shù)和復利影響下,,2008財年日本政府國債還本付息為9.3萬億日元,。2011財年國債還本付息支出達到了21.5萬億日元,日本政府債務負擔越來越重,。目前國債收益率僅為1.3%左右,,國債的持有者有90%以上來自日本國內(nèi)投資者,一旦日本國債供應加大并超出投資者需求,,而海外投資者又不能接受如此低的收益率,,將會出現(xiàn)海外投資者拋售日本國債風險。根據(jù)Markit的數(shù)據(jù),,就在11日日本發(fā)生嚴重地震和海嘯之后,,政府債務違約保險成本上漲,日本信用違約互換指數(shù)與10日收盤相比擴大5個基點,,表明市場對日本債務違約風險的擔憂急劇升高,。
  與此同時,由于未來日本可能調(diào)整投資策略,,海外資產(chǎn)回流用于支撐本國國債和本土災后重建,,日本海外資本流向的改變也將使美國債市和歐洲債市出現(xiàn)新的動蕩。今年上半年,,歐債國家進入新的融資高峰期,,舉新債償舊債隨時可能因市場氣氛逆轉(zhuǎn)而變得困難,而美國國債也將遭受拋售打壓,,全球正步入一個高風險的債務動蕩期,。

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