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3月11日襲擊日本東北部的里氏9.0級巨震及洶涌而來的海嘯是摧毀性的,，它不僅從地質(zhì)學(xué)意義上徹底改變了日本列島甚至地球，還造成了難以估量的生命財產(chǎn)損失,。
另一方面,，日本全社會的抗震救災(zāi)能力也被有效地動員、組織起來，經(jīng)過極短的反應(yīng)時間后,，受到一定影響的機能迅速恢復(fù),，災(zāi)區(qū)以外的社會資源源源不斷投入災(zāi)區(qū)，把損失控制到了最低限度,。日本政府的應(yīng)對能力和作為誠可圈可點,。大致說來，有如下幾個特點：
首先,，是快速反應(yīng),。日本時間3月11日14時46分地震發(fā)生時，首相菅直人和全體閣僚正在參議院決算委員會審議2010年度決算,，劇烈搖晃使會議被迫中斷,。在震后一刻鐘內(nèi)，內(nèi)閣接到東京電力公司福島第一核電站發(fā)生緊急事態(tài)的報告,，政府立即啟動預(yù)定關(guān)閉程序,。15時03分，菅直人便主持召開了抗震救災(zāi)的緊急會議,，成立了“地震緊急對策本部”,，救災(zāi)工作即刻啟動。此時距地震發(fā)生不到30分鐘,。16時50分，菅直人舉行震后首次記者會,，呼吁國民保持理性,，通過電視等媒體收集震情信息，力求把地震損失降到最小程度,。
由于日本實行地方自治,，地方行政長官（縣知事）沒有請求，自衛(wèi)隊不可擅自進入,。在震后第一時間,，三個重點災(zāi)區(qū)的行政長官已向防衛(wèi)省發(fā)出了派遣自衛(wèi)隊救災(zāi)的請求。而防衛(wèi)省已先于內(nèi)閣設(shè)立了省內(nèi)“災(zāi)害對策部”,，已然與災(zāi)區(qū)之間緊急履行了派遣自衛(wèi)隊的法律程序,。震后僅15分鐘，航空自衛(wèi)隊便派遣直升機和戰(zhàn)斗機飛赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情,。震后僅40分鐘,，防衛(wèi)相北澤美下令，海陸空8000余名自衛(wèi)隊員,、300架飛機,、40艘艦艇已完成集結(jié)，從不同基地飛赴災(zāi)區(qū)。震后不到3個半小時,，從18時起,，由防衛(wèi)省直接部署、以自衛(wèi)隊員為主體的大規(guī)模災(zāi)害應(yīng)對體制便已進入實際搶險救援,。與此同時,，內(nèi)閣又與美國駐軍緊急協(xié)調(diào)，12日上午,，派遣自衛(wèi)隊規(guī)模已擴大至2萬人,、飛機190架、艦艇25艘,。其中包括專門應(yīng)對福島核電站泄漏事故的陸上自衛(wèi)隊的防化部隊,。
其次，是信息披露及時,、透明,。災(zāi)情發(fā)生12小時內(nèi)，包括首都圈在內(nèi),，交通癱瘓,、通訊切斷。但電視,、廣播和Twitter等媒體尚可運作,。以國家電視臺NHK為首的電視媒體，全頻道轉(zhuǎn)播災(zāi)情,，向國民傳達逃生和救災(zāi)的各種信息,。男女主持人頭戴安全帽，一絲不亂地主持,、解說的情景令人印象深刻,，客觀上起到了安撫、鎮(zhèn)定民眾情緒作用,。鑒于有許多不諳日語的在日外國人,，電視臺開通了多語種救援服務(wù)，以英,、中,、韓文輪番播放，后又增加了西班牙語和葡萄牙語,。與此同時,，消防廳等政府機構(gòu)也及時開通Twitter以傳播信息。
信息傳播的及時,、透明,，保證了災(zāi)區(qū)救援工作的高效,、順利，同時也避免了社會混亂,。無論災(zāi)區(qū)還是災(zāi)區(qū)以外,，抗震救災(zāi)和國民生活都在有序推進。對普通國民最感恐懼的核泄漏問題,，政府始終及時披露核緊急狀態(tài)等情況,，從無需疏散到出現(xiàn)疏散的必要，直到疏散范圍一點點擴大,，從3公里到10公里,，直到20公里。國民配合疏散,，沒有引起任何混亂,。
再有，及時到位的公共服務(wù),，也是救災(zāi)工作得以順利推進的重要一環(huán),。地震發(fā)生于周五下午，普通人多在上班,。而震后軌道交通癱瘓,，東京等城市人滿為患。政府要求,，包括政府機關(guān)省廳在內(nèi),，讓出禮堂等用于市民避難。眾多公共機構(gòu),、大學(xué)也紛紛效仿,。地震當(dāng)天，僅東京迪士尼樂園中便有數(shù)萬人過夜,。
正是上述這些要素，保證了此番日本抗震救災(zāi)工作的有效實施和社會的有序運轉(zhuǎn),。我們相信,，在日本政府主導(dǎo)，民間社會跟進,，國際社會的密切配合和援助下,，日本巨震所造成的損失會被減少到最小程度。我們祝福日本人民,。
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