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3月11日襲擊日本東北部的里氏9.0級(jí)巨震及洶涌而來(lái)的海嘯是摧毀性的,，它不僅從地質(zhì)學(xué)意義上徹底改變了日本列島甚至地球,，還造成了難以估量的生命財(cái)產(chǎn)損失,。
另一方面，日本全社會(huì)的抗震救災(zāi)能力也被有效地動(dòng)員,、組織起來(lái)，經(jīng)過(guò)極短的反應(yīng)時(shí)間后，受到一定影響的機(jī)能迅速恢復(fù),，災(zāi)區(qū)以外的社會(huì)資源源源不斷投入災(zāi)區(qū),，把損失控制到了最低限度。日本政府的應(yīng)對(duì)能力和作為誠(chéng)可圈可點(diǎn),。大致說(shuō)來(lái),，有如下幾個(gè)特點(diǎn)：
首先，是快速反應(yīng),。日本時(shí)間3月11日14時(shí)46分地震發(fā)生時(shí),，首相菅直人和全體閣僚正在參議院決算委員會(huì)審議2010年度決算，劇烈搖晃使會(huì)議被迫中斷,。在震后一刻鐘內(nèi),，內(nèi)閣接到東京電力公司福島第一核電站發(fā)生緊急事態(tài)的報(bào)告，政府立即啟動(dòng)預(yù)定關(guān)閉程序,。15時(shí)03分,，菅直人便主持召開(kāi)了抗震救災(zāi)的緊急會(huì)議，成立了“地震緊急對(duì)策本部”,，救災(zāi)工作即刻啟動(dòng),。此時(shí)距地震發(fā)生不到30分鐘。16時(shí)50分,，菅直人舉行震后首次記者會(huì),，呼吁國(guó)民保持理性，通過(guò)電視等媒體收集震情信息,，力求把地震損失降到最小程度,。
由于日本實(shí)行地方自治，地方行政長(zhǎng)官（縣知事）沒(méi)有請(qǐng)求,，自衛(wèi)隊(duì)不可擅自進(jìn)入,。在震后第一時(shí)間，三個(gè)重點(diǎn)災(zāi)區(qū)的行政長(zhǎng)官已向防衛(wèi)省發(fā)出了派遣自衛(wèi)隊(duì)救災(zāi)的請(qǐng)求,。而防衛(wèi)省已先于內(nèi)閣設(shè)立了省內(nèi)“災(zāi)害對(duì)策部”,，已然與災(zāi)區(qū)之間緊急履行了派遣自衛(wèi)隊(duì)的法律程序。震后僅15分鐘,，航空自衛(wèi)隊(duì)便派遣直升機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)飛赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情,。震后僅40分鐘，防衛(wèi)相北澤美下令,，海陸空8000余名自衛(wèi)隊(duì)員,、300架飛機(jī)、40艘艦艇已完成集結(jié),，從不同基地飛赴災(zāi)區(qū),。震后不到3個(gè)半小時(shí),，從18時(shí)起，由防衛(wèi)省直接部署,、以自衛(wèi)隊(duì)員為主體的大規(guī)模災(zāi)害應(yīng)對(duì)體制便已進(jìn)入實(shí)際搶險(xiǎn)救援,。與此同時(shí)，內(nèi)閣又與美國(guó)駐軍緊急協(xié)調(diào),，12日上午,，派遣自衛(wèi)隊(duì)規(guī)模已擴(kuò)大至2萬(wàn)人、飛機(jī)190架,、艦艇25艘,。其中包括專門應(yīng)對(duì)福島核電站泄漏事故的陸上自衛(wèi)隊(duì)的防化部隊(duì)。
其次,，是信息披露及時(shí),、透明。災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi),，包括首都圈在內(nèi),，交通癱瘓、通訊切斷,。但電視,、廣播和Twitter等媒體尚可運(yùn)作。以國(guó)家電視臺(tái)NHK為首的電視媒體,，全頻道轉(zhuǎn)播災(zāi)情,，向國(guó)民傳達(dá)逃生和救災(zāi)的各種信息。男女主持人頭戴安全帽,，一絲不亂地主持,、解說(shuō)的情景令人印象深刻，客觀上起到了安撫,、鎮(zhèn)定民眾情緒作用,。鑒于有許多不諳日語(yǔ)的在日外國(guó)人，電視臺(tái)開(kāi)通了多語(yǔ)種救援服務(wù),，以英,、中、韓文輪番播放,，后又增加了西班牙語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ),。與此同時(shí)，消防廳等政府機(jī)構(gòu)也及時(shí)開(kāi)通Twitter以傳播信息,。
信息傳播的及時(shí),、透明，保證了災(zāi)區(qū)救援工作的高效,、順利,，同時(shí)也避免了社會(huì)混亂。無(wú)論災(zāi)區(qū)還是災(zāi)區(qū)以外,，抗震救災(zāi)和國(guó)民生活都在有序推進(jìn),。對(duì)普通國(guó)民最感恐懼的核泄漏問(wèn)題，政府始終及時(shí)披露核緊急狀態(tài)等情況,，從無(wú)需疏散到出現(xiàn)疏散的必要,，直到疏散范圍一點(diǎn)點(diǎn)擴(kuò)大，從3公里到10公里,，直到20公里,。國(guó)民配合疏散，沒(méi)有引起任何混亂,。
再有,，及時(shí)到位的公共服務(wù)，也是救災(zāi)工作得以順利推進(jìn)的重要一環(huán),。地震發(fā)生于周五下午,，普通人多在上班。而震后軌道交通癱瘓,，東京等城市人滿為患,。政府要求，包括政府機(jī)關(guān)省廳在內(nèi),，讓出禮堂等用于市民避難,。眾多公共機(jī)構(gòu)、大學(xué)也紛紛效仿,。地震當(dāng)天,，僅東京迪士尼樂(lè)園中便有數(shù)萬(wàn)人過(guò)夜。
正是上述這些要素,，保證了此番日本抗震救災(zāi)工作的有效實(shí)施和社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn),。我們相信，在日本政府主導(dǎo),，民間社會(huì)跟進(jìn),，國(guó)際社會(huì)的密切配合和援助下，日本巨震所造成的損失會(huì)被減少到最小程度,。我們祝福日本人民,。
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