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日本3月11日史上最嚴(yán)重的地震,，不僅是一場巨大的人道災(zāi)難,，而且給日本主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)造成了巨大損失。在高效的救災(zāi)階段結(jié)束后,，圍繞災(zāi)后重建所需財政支出的博弈,，不僅將決定日本的經(jīng)濟(jì)能否較快恢復(fù)，而且勢必成為日本震后政經(jīng)走向的主導(dǎo)者,。
比照1995年阪神大地震,，“3·11”強震對于日本經(jīng)濟(jì)的破壞力更甚。而且,，與1995年時的情況不同,，日本經(jīng)濟(jì)從阪神復(fù)蘇之時，沒有背負(fù)現(xiàn)在的沉重債務(wù),。
根據(jù)日本財務(wù)省預(yù)計,，到2012年3月本財年結(jié)束時，日本公共債務(wù)將從今年的11.3萬億美元增至12萬億美元,，超過其GDP的2.3倍,。這意味著，日本已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家歷史上財政狀況最惡化的國家,。因為債務(wù)過大,，今年1月和2月，國際主要信用評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普和穆迪連續(xù)下調(diào)了日本的主權(quán)債務(wù)評級,。
此前,，日本債務(wù)危機(jī)并沒有獲得歐洲債務(wù)危機(jī)般的負(fù)面反應(yīng)，原因在于日本具有龐大的外匯儲備,，絕大多數(shù)債務(wù)又為企業(yè)和個人所有,。這樣避免了突然集中爆發(fā)不能償債的風(fēng)險。但是,，“3·11”強震之后的大規(guī)模重建所需投資，特別是公共設(shè)施部分,，不可能由企業(yè)或個人主要承擔(dān),，而只能由政府承擔(dān)，這一形勢對于菅直人政府來說,，或是嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
地震前菅直人政府支持率不斷走低的原因，不僅來自黨內(nèi)的政治獻(xiàn)金事件,，更主要就是來自債務(wù)危機(jī)的壓力,。一方面公共債務(wù)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，另一方面,，日本政府所擁有的全球最大公共養(yǎng)老基金——退休金投資基金越來越難以支持老齡化社會,，因此,，菅直人政府堅持推動財政和稅收改革，包括將現(xiàn)在稅率為5%的消費稅上調(diào),，以減輕政府壓力,，這一方案遭到了普遍反對，并導(dǎo)致了新財年財政預(yù)算案在國會的博弈空前激烈,。
震后重建所必需的龐大支出,，或許有助于菅直人政府的預(yù)算案通過，甚至為計劃于6月開始的稅收改革掃除障礙,，從而穩(wěn)定其執(zhí)政地位,。但是，短期的“災(zāi)害紅利”并不能從根本上改變政府陷入的財政困境,。菅直人政府需要在巨額債務(wù)和龐大的震后財政支出方面做好權(quán)衡,，既要能使重建順利進(jìn)行，又要保證現(xiàn)有的公共服務(wù)水平不致下降引發(fā)民意流失,。
鑒于日本在全球經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位,，“3·11”強震還將令國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的變量。此前影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要不確定因素集中在歐洲債務(wù)危機(jī)和地緣政治兩個方面,，日本震后的政治,、經(jīng)濟(jì)走勢的不確定性，將成為第三個重要參照,。
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