近年來，受種種因素影響,，國際糧價持續(xù)波動,。在最近兩次的國際糧價暴漲中，糧食供求因素已經(jīng)不再是主要原因,，糧價在短時間內(nèi)快速上漲,，主要推手是國際政治和金融因素。預計未來國際糧價還有一定上漲空間,。
2010年下半年以來,，國際糧食價格持續(xù)加速上漲，聯(lián)合國糧農(nóng)組織食品價格指數(shù)連續(xù)八個月上升,，2011年2月達236點,，為1990年1月該項指數(shù)開始采用以來的最高水平。國際糧價的不斷飆升,，引發(fā)了人們對于全球糧食短缺的擔憂,。聯(lián)合國糧農(nóng)組織近期一份報告指出，在2007-2008年糧食危機結束后僅兩年,，世界又將面臨新的糧價沖擊,，一些國家脆弱的糧食市場狀況令人擔憂。
近年來,，受種種因素的影響,，國際糧價波動和糧食危機持續(xù)發(fā)生，最近的一次就是2007-2008年發(fā)生的全球性糧食危機,。2007-2008年全球糧食價格持續(xù)飆升,，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家均出現(xiàn)搶糧風波，多個國家出現(xiàn)經(jīng)濟和社會的動蕩,。隨著全球糧食生產(chǎn)形勢好轉,，而且2008年四季度國際金融危機爆發(fā)后，全球經(jīng)濟增長出現(xiàn)硬著陸,，全球流動性過剩一度變?yōu)榱鲃有跃o縮,，國際糧價也應聲而落。但時隔不到兩年的時間,，國際糧價重拾升勢,，而且國際糧價的漲勢有釀成新一輪糧食危機的危險,。
當前國際糧價暴漲的成因與2007-2008年國際糧食價格急劇上升一度引發(fā)全球的糧食危機的成因大致相似，均有全球糧食供求面偏緊,、自然災害頻發(fā),、生物燃料需求增長、各國爭搶糧食,、糧食能源化導致糧食價格隨著石油價格上升而上升,、全球流動性泛濫、美元貶值等,。
需要注意的是在最近的兩次國際糧價暴漲中,，糧食供求基本面因素已經(jīng)不再是主要原因。雖然在兩次糧價暴漲（2007-2008,、2010-2011）中,，糧食總體供求均偏緊，但世界糧食總產(chǎn)量并沒有大幅降低,，糧食供求也并未出現(xiàn)大的缺口,，且期末庫存均超過17%-18%的安全底線。國際糧價在短時間內(nèi)快速上漲,，主要推手是國際政治和金融因素,。
目前國際糧價還沒有超過2007-2008年的高點，但2010年下半年以來國際糧價的上揚速度要快于當年,。與“危機前”相比,，“后危機”時代推高國際糧價的國際政治和金融因素都要較2007-2008年更為充沛，因此,，當前國際糧價上漲的動能可能要高于2007-2008年,，未來國際糧價上漲還有一定空間，很可能再創(chuàng)歷史新高,。
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新預計,，世界糧食利用總量將高于2010/11銷售年度的世界產(chǎn)量，糧食庫存量下滑,。令人欣慰的是,，目前的糧食供求和庫存較兩年前還是要充裕一些。2007-2008年糧食危機發(fā)生在糧食庫存持續(xù)減少的背景下,，而2010年盡管受天氣災害的影響,，糧食出現(xiàn)小幅減產(chǎn)，但是糧食生產(chǎn)和庫存情況均要好于當年,。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新預測,，2010/11年度世界谷物庫存消費比為20.9%，高于2007/08年度糧食危機期間創(chuàng)下的19.1%這一30年來的最低點。不過,，這一預測有一個重要前提——在2011年農(nóng)作物生長季節(jié)剩余時間內(nèi)全球天氣條件正常,。如果全球仍然惡劣氣候頻發(fā)，糧食產(chǎn)量難保不再打折扣,，這一樂觀預測能否實現(xiàn),，還存在變數(shù)。
由于2011年美國鼓勵發(fā)展生物乙醇的稅收抵免政策依然有效,，生物乙醇的價格相比汽油仍具有一定的吸引力,，因此預計2011/2012年度美國用于生產(chǎn)生物乙醇的玉米將繼續(xù)增加至50億蒲式耳的創(chuàng)紀錄水平。這相當于占總消費37%或總產(chǎn)量36%的美國玉米被用于生產(chǎn)乙醇,。
此外,，美國環(huán)境保護署近期批準在2007年以后生產(chǎn)的汽車上使用混配15%乙醇的燃料（E15），這將推動乙醇需求的增長,，從而在更長一個時期帶動玉米用量。美國燃料乙醇出口正在增加,，主要原因是巴西生產(chǎn)的以食糖為原料的乙醇出口貨源較為緊張且美元呈弱勢,，這也間接地支持了美國國內(nèi)的玉米需求。
自2011年1月1日起美國恢復每加侖生物柴油1美元稅收抵免的政策,，預計生物柴油的產(chǎn)量將增加,。普氏能源咨詢機構內(nèi)部資料顯示，由于美國對生物柴油的支持政策推出,，2011年美國的生物柴油工廠將大量增產(chǎn),，并達到歷史最高紀錄——8億加侖。據(jù)了解,，美國生物柴油的主要原料是大豆,。
小麥和玉米是歐盟推進燃料乙醇的重要原料。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預計,，2010/11年小麥的工業(yè)用量也將提高,，其中預期增長大多發(fā)生在歐盟，主要原因是乙醇需求提升,。
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中東-北非的動蕩局勢可能使油價和糧價的上漲形成輪動 |
近期,，中東-北非地區(qū)出現(xiàn)的社會動蕩在一定程度上是國際糧價飆升引起的。水資源有限的中東-北非國家,，其糧食進口量約占全球糧食進口的四分之一,，糧食的對外依存度很高。飆升的國際糧價使這些國家的糧食進口價格大幅上升,，也極大地推高了其國內(nèi)糧價,。
在2007-2008年的糧食危機中，非洲和中東多個國家和地區(qū)也曾發(fā)生社會動蕩，群眾游行示威抗議糧價上漲,，部分國家還發(fā)生騷亂,。但當前所發(fā)生的中東-北非動蕩的級別要遠高于當年。目前有多個國家出現(xiàn)了大規(guī)模的游行和沖突,，而利比亞已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)之中,。
中東和北非地區(qū)是全球原油的主要產(chǎn)地，中東與北非地區(qū)石油蘊藏量至少占有全球蘊藏量的35%,，處于動蕩中的利比亞是非洲第三大產(chǎn)油國,。因此，中東和北非地區(qū)的動蕩導致國際油價猛漲,，3月7日紐約市場油價已突破每桶105美元,。
生物燃料的發(fā)展使糧食能源化，不僅造成美歐等發(fā)達國家與缺糧窮國爭搶糧食的局面,，還使得國際糧食價格與國際石油價格上漲變得相關,。當原油價格上漲超過生物燃料的制造成本時，用生物燃料來替代原油產(chǎn)品的需求就會上升,，相應的糧食需求也將上升,，使本來就供求偏緊的國際糧食市場更加緊張，從而推高國際糧價,。
而國際糧價的走高又將對處于糧食危機中的發(fā)展中國家形成沖擊,，加劇其社會動蕩。世界銀行近日就警告,，國際糧價正在飆升至危險水平,，并威脅到全球數(shù)千萬人生計，有可能導致中東和中亞本就脆弱的政治和社會局勢更加復雜,。中東和北非相關缺糧產(chǎn)油國家的社會動蕩會進一步加劇國際油價的上漲,，最終形成國際油價和國際糧價之間的輪動。
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后危機時代,，國家間矛盾沖突上升,，國際協(xié)調更加困難 |
后危機時代的全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出“雙速復蘇”的不平衡局面。一方面,，發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)無就業(yè)復蘇,，復蘇力度遲緩，仍存在經(jīng)濟下行風險,。另一方面,，新興經(jīng)濟體保持強勁增長，面臨通脹壓力,，經(jīng)濟有過熱跡象,。各國經(jīng)濟基本面的“冰火兩重天”使得各國經(jīng)濟政策明顯分化，矛盾和沖突增加，國際協(xié)調和合作難度加大,。
2010年以來,，全球經(jīng)濟出現(xiàn)新興市場經(jīng)濟體面臨通脹、收緊銀根,；發(fā)達經(jīng)濟體面臨通縮,、堅持銀根寬松的分化格局。尤其是掌握世界貨幣——美元發(fā)行資格的美聯(lián)儲,，在推出數(shù)量寬松的貨幣政策,，造成全球流動性泛濫并殃及新興市場經(jīng)濟體之后，為刺激美國經(jīng)濟增長,，創(chuàng)造就業(yè)機會,，不顧新興市場經(jīng)濟體的反對，再次推出第二輪數(shù)量寬松政策(QE2),。這是美國為“自�,！钡淖运叫袨椋彩敲绹D嫁國內(nèi)矛盾和危機的手段,。
除了發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟政策存在分化和沖突外,，在2010年下半年自然災害頻發(fā)造成糧食減產(chǎn)的情況下，主要糧食出口國和進口國還出現(xiàn)“各人自掃門前雪,，哪管他人瓦上霜”的“自私”表現(xiàn)。
一方面,，2010年糧食出口國前十強的俄羅斯,、烏克蘭、哈薩克斯坦等因旱情嚴重造成糧食減產(chǎn),，作為世界第三大小麥出口國的俄羅斯,，2010年8月5日決定到2011年7月1日前停止麥類、玉米等糧食及其產(chǎn)品出口,。俄羅斯禁止糧食出口成為2010年下半年國際糧價上漲的導火索,。2010年下半年大麥出口第一大國烏克蘭也實施谷物出口禁令，不斷減少對外出口的谷物數(shù)量,。
另一方面,，隨著多個國家停止谷物出口，國際糧價飆升,，不少糧食進口國開始囤積糧食,，以抑制恐慌性購買、通脹和社會動蕩,，但這種囤積進一步推高了糧食價格,。
北非和中東地區(qū)近幾個月來加快了小麥進口，阿爾及利亞最近購買了遠高于正常水平的80萬噸小麥，而沙特則宣布計劃將該國小麥庫存水平增加一倍,。因霜降天氣造成玉米大面積受損的墨西哥,，可能提高玉米進口量以補充國內(nèi)供應缺口。韓國考慮建立谷物戰(zhàn)略儲備,，并計劃購買玉米等主要糧食,。通常購買稻米以20萬噸為單位的印尼，要購買逾80萬噸稻米,。孟加拉國也表示,，2011年購買稻米的數(shù)量將增長一倍。
隨著國際糧價繼續(xù)上漲,，為維持本國經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定,，會有更多的國家加入“搶糧大戰(zhàn)”，以保證自身的糧食安全,。而各國爭搶糧食帶來的通脹預期和恐慌心理會進一步加劇國際糧價的上漲,。
前日剛剛結束的G20財長和央行行長會議將“糧食安全”納入議題。G20部分成員國提議在集團內(nèi)加強合作,，對國際糧價進行干預,，但這一建議在成員國中引發(fā)分歧和爭論。
目前,，全球各主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟復蘇進程和政策取向差異依然顯著,，而且糧食屬于生活必需品，事關人的生存,，一旦國際糧價上漲,，人們就會擔心糧食供應，各國會在糧食減產(chǎn),、糧價上漲時表現(xiàn)得更為“自私自利”,。在這個時候希望借助G20或其他國際協(xié)調平臺來加強國家之間的合作，共同解決國際糧價過快上漲的問題,，顯然是非常困難的,。
正如弗里德曼所指出的,，“通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象”,，國際糧價的上漲背后也有貨幣條件的作用。美日歐等選擇超級寬松的貨幣政策使得全球貨幣條件極度寬松,，較2008年國際金融危機爆發(fā)前要有過之而無不及,。
目前全球超寬松的貨幣條件主要體現(xiàn)在以下三方面：
一是危機后美國執(zhí)行的零利率及數(shù)量寬松的貨幣政策，在歷史上絕無僅有,，日本和歐洲的基準利率水平也是歷史最低,，超級寬松的貨幣政策不僅使市場通脹預期上升,，還使得市場投資者投機性增強，也使得投資者可以用極為低廉的融資成本來投資大宗商品市場,，從中漁利,。
二是危機后發(fā)達國家實體經(jīng)濟的表現(xiàn)遠差于危機前，實體經(jīng)濟所吸引的資金量也要遠遜于危機前,。在社會資金的可得性高于危機前的情況下,，實體經(jīng)濟的資金需求量較危機前反而要低，社會資金涌入大宗商品市場的積極性較危機前要更高,，金融資本推高國際糧價的動力也更強,。
三是伴隨美國執(zhí)行數(shù)量寬松的貨幣政策，美元也在走軟,。對以美元計價的國際大宗商品而言,，弱勢美元無疑是漲價的重要理由。
總體來看,，當前國際糧價的上漲成因與2007-2008年基本一致,，基本面因素均不是主要原因，國際政治和金融因素已經(jīng)成為主宰,。而且當前推高國際糧價的國際政治和金融因素較2007-2008年力量要更強,，國際合作和協(xié)調的空間相對要小，國際糧價持續(xù)上漲超過前次高點的可能性非常大,。