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有法可依是方位有法必依是方向
2011-03-11   作者:范正偉  來源:京華時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,,堪稱中國(guó)民主政治進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑,;法律體系形成后的路怎么走,則同樣決定著這塊里程碑的分量,。
  “中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,,總體上解決了有法可依的問題。在這種情況下,,有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫,�,!北敬蝺蓵�(huì)上,吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的報(bào)告,,指明了中國(guó)法治進(jìn)程的歷史方位,,也指明了將來一個(gè)階段的著力方向。
  一方面,,如果沒有實(shí)施,,再完備的法律也不過是一堆廢紙。把紙面上的法律,,變?yōu)樾袆?dòng)中的法律,,這是實(shí)現(xiàn)立法目的、發(fā)揮法律作用的前提,,是實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值的必由之路,。
  另一方面,如果說過去一些領(lǐng)域的不規(guī)范現(xiàn)象,,是由于“無法可依”,,尚且可以“原諒”;當(dāng)法律完備后,,倘若依然得不到遵守,,那么不僅會(huì)動(dòng)搖具體法律的權(quán)威,更會(huì)損及整個(gè)社會(huì)的法律信仰,,“有法不依,,不如無法”。
  “天下之事,,不難于立法,,而難于法之必行�,!贝_保法律的實(shí)施,,從現(xiàn)實(shí)來看,其難度一點(diǎn)也不低于法律的制定,。這與法治傳統(tǒng)缺失的歷史背景有關(guān),,也與社會(huì)轉(zhuǎn)型期的利益博弈密不可分。
  經(jīng)�,?梢月牭揭恍┑胤礁刹坷兹酥Z:“如果樣樣都依法,我們就會(huì)一事無成,�,!薄鞍凑辗傻某绦驁�(zhí)行工作,,基層工作沒有人搞,我們要依法辦事會(huì)寸步難行的,�,!边@樣的草莽思維和權(quán)宜之計(jì)的背后,有根深蒂固的長(zhǎng)官意志:習(xí)慣于一廂情愿為民做主,,習(xí)慣于繞開程序雷厲風(fēng)行,;更有精巧的利益考量:法律會(huì)制約權(quán)力,繞開法律,、避開程序憑權(quán)力辦事,,不僅讓辦事更方便,還可以為獲取不正當(dāng)利益大開方便之門,。
  所謂“搞定就是穩(wěn)定,,擺平就是水平,無事就是本事,�,!敝劣诜桑瑒t可強(qiáng)可弱,,可軟可硬,,可揉可捏,可扁可圓,。這種背離法治思維的機(jī)會(huì)主義和實(shí)用主義,,不僅消解著法律的權(quán)威,也給社會(huì)治理埋下隱患,。那種“信訪不信法”的思維,,那種“花錢買太平”的尷尬,那種“按下葫蘆浮起瓢”的疲于應(yīng)對(duì),,無不說明,,背離法治思維的“短平快”治理方式的不可持續(xù)性和飲鴆止渴。也是從這個(gè)角度,,公民法律意識(shí)的形成,,不僅需要自身法律意識(shí)的培養(yǎng),也需要各級(jí)執(zhí)法者的用心呵護(hù),、率先垂范,,引導(dǎo)群眾依法按程序表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛,,用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,。
  從“有法可依”邁向“有法必依”,這是中國(guó)法治建設(shè)的重大歷史性跨越,。走好這一步,,需要在全社會(huì)樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,,需要各級(jí)政府堅(jiān)持依法執(zhí)政和依法行政,需要繼續(xù)深化司法體制改革,、促進(jìn)司法公正,,加強(qiáng)監(jiān)督。只有“實(shí)施”真的硬起來了,,法律才能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的剛性,,社會(huì)主義民主政治才能有堅(jiān)固的基石。
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