|
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，堪稱中國(guó)民主政治進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑,；法律體系形成后的路怎么走,，則同樣決定著這塊里程碑的分量。
“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,，總體上解決了有法可依的問(wèn)題,。在這種情況下，有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的問(wèn)題就顯得更為突出、更加緊迫,�,！北敬蝺蓵�(huì)上，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的報(bào)告,，指明了中國(guó)法治進(jìn)程的歷史方位,，也指明了將來(lái)一個(gè)階段的著力方向。
一方面,，如果沒有實(shí)施,，再完備的法律也不過(guò)是一堆廢紙。把紙面上的法律,，變?yōu)樾袆?dòng)中的法律,，這是實(shí)現(xiàn)立法目的、發(fā)揮法律作用的前提,，是實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值的必由之路,。
另一方面，如果說(shuō)過(guò)去一些領(lǐng)域的不規(guī)范現(xiàn)象,，是由于“無(wú)法可依”,，尚且可以“原諒”；當(dāng)法律完備后,，倘若依然得不到遵守,，那么不僅會(huì)動(dòng)搖具體法律的權(quán)威,，更會(huì)損及整個(gè)社會(huì)的法律信仰，“有法不依,，不如無(wú)法”,。
“天下之事，不難于立法,，而難于法之必行,。”確保法律的實(shí)施,，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,，其難度一點(diǎn)也不低于法律的制定。這與法治傳統(tǒng)缺失的歷史背景有關(guān),，也與社會(huì)轉(zhuǎn)型期的利益博弈密不可分,。
經(jīng)常可以聽到一些地方干部雷人之語(yǔ)：“如果樣樣都依法,，我們就會(huì)一事無(wú)成,。”“按照法律的程序執(zhí)行工作,，基層工作沒有人搞,，我們要依法辦事會(huì)寸步難行的�,！边@樣的草莽思維和權(quán)宜之計(jì)的背后,，有根深蒂固的長(zhǎng)官意志：習(xí)慣于一廂情愿為民做主，習(xí)慣于繞開程序雷厲風(fēng)行,；更有精巧的利益考量：法律會(huì)制約權(quán)力,，繞開法律、避開程序憑權(quán)力辦事,，不僅讓辦事更方便,，還可以為獲取不正當(dāng)利益大開方便之門。
所謂“搞定就是穩(wěn)定,，擺平就是水平,，無(wú)事就是本事�,！敝劣诜�,，則可強(qiáng)可弱，可軟可硬,，可揉可捏,，可扁可圓。這種背離法治思維的機(jī)會(huì)主義和實(shí)用主義，不僅消解著法律的權(quán)威,，也給社會(huì)治理埋下隱患,。那種“信訪不信法”的思維，那種“花錢買太平”的尷尬,，那種“按下葫蘆浮起瓢”的疲于應(yīng)對(duì),，無(wú)不說(shuō)明，背離法治思維的“短平快”治理方式的不可持續(xù)性和飲鴆止渴,。也是從這個(gè)角度，公民法律意識(shí)的形成,，不僅需要自身法律意識(shí)的培養(yǎng),，也需要各級(jí)執(zhí)法者的用心呵護(hù)、率先垂范,，引導(dǎo)群眾依法按程序表達(dá)利益訴求,、解決矛盾糾紛，用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,。
從“有法可依”邁向“有法必依”,，這是中國(guó)法治建設(shè)的重大歷史性跨越。走好這一步,，需要在全社會(huì)樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,，需要各級(jí)政府堅(jiān)持依法執(zhí)政和依法行政，需要繼續(xù)深化司法體制改革,、促進(jìn)司法公正,，加強(qiáng)監(jiān)督。只有“實(shí)施”真的硬起來(lái)了,，法律才能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的剛性,，社會(huì)主義民主政治才能有堅(jiān)固的基石。
|