中國特色社會主義法律體系的形成,堪稱中國民主政治進程中的一個重要里程碑,;法律體系形成后的路怎么走,,則同樣決定著這塊里程碑的分量。 “中國特色社會主義法律體系的形成,,總體上解決了有法可依的問題,。在這種情況下,有法必依,、執(zhí)法必嚴,、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫,�,!北敬蝺蓵希瑓前顕瘑T長的報告,,指明了中國法治進程的歷史方位,,也指明了將來一個階段的著力方向。 一方面,,如果沒有實施,,再完備的法律也不過是一堆廢紙。把紙面上的法律,,變?yōu)樾袆又械姆�,,這是實現立法目的,、發(fā)揮法律作用的前提,是實現法的價值的必由之路,。 另一方面,,如果說過去一些領域的不規(guī)范現象,是由于“無法可依”,,尚且可以“原諒”,;當法律完備后,倘若依然得不到遵守,,那么不僅會動搖具體法律的權威,,更會損及整個社會的法律信仰,“有法不依,,不如無法”,。 “天下之事,不難于立法,,而難于法之必行,。”確保法律的實施,,從現實來看,,其難度一點也不低于法律的制定。這與法治傳統缺失的歷史背景有關,,也與社會轉型期的利益博弈密不可分,。 經常可以聽到一些地方干部雷人之語:“如果樣樣都依法,,我們就會一事無成,。”“按照法律的程序執(zhí)行工作,,基層工作沒有人搞,,我們要依法辦事會寸步難行的�,!边@樣的草莽思維和權宜之計的背后,,有根深蒂固的長官意志:習慣于一廂情愿為民做主,習慣于繞開程序雷厲風行,;更有精巧的利益考量:法律會制約權力,,繞開法律、避開程序憑權力辦事,,不僅讓辦事更方便,,還可以為獲取不正當利益大開方便之門。 所謂“搞定就是穩(wěn)定,,擺平就是水平,,無事就是本事,�,!敝劣诜�,,則可強可弱,可軟可硬,,可揉可捏,,可扁可圓。這種背離法治思維的機會主義和實用主義,,不僅消解著法律的權威,,也給社會治理埋下隱患。那種“信訪不信法”的思維,,那種“花錢買太平”的尷尬,,那種“按下葫蘆浮起瓢”的疲于應對,無不說明,,背離法治思維的“短平快”治理方式的不可持續(xù)性和飲鴆止渴,。也是從這個角度,公民法律意識的形成,,不僅需要自身法律意識的培養(yǎng),,也需要各級執(zhí)法者的用心呵護、率先垂范,,引導群眾依法按程序表達利益訴求,、解決矛盾糾紛,用法律武器維護自身的合法權益,。 從“有法可依”邁向“有法必依”,,這是中國法治建設的重大歷史性跨越。走好這一步,,需要在全社會樹立和弘揚社會主義法治理念,,需要各級政府堅持依法執(zhí)政和依法行政,需要繼續(xù)深化司法體制改革,、促進司法公正,,加強監(jiān)督。只有“實施”真的硬起來了,,法律才能實現其應有的剛性,,社會主義民主政治才能有堅固的基石。
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