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有法可依是方位有法必依是方向
2011-03-11   作者:范正偉  來源:京華時報
 
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  中國特色社會主義法律體系的形成,,堪稱中國民主政治進程中的一個重要里程碑,;法律體系形成后的路怎么走,則同樣決定著這塊里程碑的分量,。
  “中國特色社會主義法律體系的形成,,總體上解決了有法可依的問題。在這種情況下,,有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出,、更加緊迫,。”本次兩會上,,吳邦國委員長的報告,,指明了中國法治進程的歷史方位,也指明了將來一個階段的著力方向,。
  一方面,,如果沒有實施,再完備的法律也不過是一堆廢紙,。把紙面上的法律,,變?yōu)樾袆又械姆桑@是實現(xiàn)立法目的,、發(fā)揮法律作用的前提,,是實現(xiàn)法的價值的必由之路。
  另一方面,,如果說過去一些領(lǐng)域的不規(guī)范現(xiàn)象,,是由于“無法可依”,尚且可以“原諒”,;當法律完備后,,倘若依然得不到遵守,那么不僅會動搖具體法律的權(quán)威,,更會損及整個社會的法律信仰,,“有法不依,不如無法”,。
  “天下之事,,不難于立法,而難于法之必行�,!贝_保法律的實施,,從現(xiàn)實來看,其難度一點也不低于法律的制定,。這與法治傳統(tǒng)缺失的歷史背景有關(guān),,也與社會轉(zhuǎn)型期的利益博弈密不可分。
  經(jīng)�,?梢月牭揭恍┑胤礁刹坷兹酥Z:“如果樣樣都依法,,我們就會一事無成�,!薄鞍凑辗傻某绦驁�(zhí)行工作,,基層工作沒有人搞,我們要依法辦事會寸步難行的,�,!边@樣的草莽思維和權(quán)宜之計的背后,有根深蒂固的長官意志:習慣于一廂情愿為民做主,,習慣于繞開程序雷厲風行,;更有精巧的利益考量:法律會制約權(quán)力,繞開法律,、避開程序憑權(quán)力辦事,,不僅讓辦事更方便,還可以為獲取不正當利益大開方便之門,。
  所謂“搞定就是穩(wěn)定,,擺平就是水平,無事就是本事,�,!敝劣诜桑瑒t可強可弱,,可軟可硬,,可揉可捏,可扁可圓,。這種背離法治思維的機會主義和實用主義,,不僅消解著法律的權(quán)威,也給社會治理埋下隱患,。那種“信訪不信法”的思維,,那種“花錢買太平”的尷尬,那種“按下葫蘆浮起瓢”的疲于應對,,無不說明,,背離法治思維的“短平快”治理方式的不可持續(xù)性和飲鴆止渴,。也是從這個角度,公民法律意識的形成,,不僅需要自身法律意識的培養(yǎng),,也需要各級執(zhí)法者的用心呵護、率先垂范,,引導群眾依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛,,用法律武器維護自身的合法權(quán)益,。
  從“有法可依”邁向“有法必依”,這是中國法治建設(shè)的重大歷史性跨越,。走好這一步,,需要在全社會樹立和弘揚社會主義法治理念,需要各級政府堅持依法執(zhí)政和依法行政,,需要繼續(xù)深化司法體制改革,、促進司法公正,加強監(jiān)督,。只有“實施”真的硬起來了,,法律才能實現(xiàn)其應有的剛性,社會主義民主政治才能有堅固的基石,。
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