|
作為法治道路上的標志性成果，中國特色社會主義法律體系的形成，歷經(jīng)30多年,，實現(xiàn)了國外需要上百年才能繪就的宏偉藍圖,，構(gòu)筑起一個讓百姓安身立命的法律大廈,，其意義怎么形容都不為過,。
法律是國家治理和社會自治的“水源”,，法治化的生活秩序首先是建立在“有法可依”的基礎(chǔ)之上,。改革開放以來,，正是基于對歷史上重刑輕民,、立法失衡乃至法律虛無的切身體驗，中國邁上了立法高速通道,，在經(jīng)濟,、行政、民事和社會等領(lǐng)域,，制定出臺了一大批法律法規(guī),，整體上矗立起價值優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的法律大廈,，為中國最終走向法治國家奠定了堅實的基礎(chǔ),。
同時也應(yīng)看到，集中于近30年的立法顯現(xiàn)出一種應(yīng)急性特征,，很多法律文件的出臺是在社會迫切需要下匆忙完成的,。“宜粗不宜細”的立法思路,，造就了一個很大的法律修繕空間,。隨著社會轉(zhuǎn)型的深化，中國正步入以修法為主要特征的“后立法時代”,，如何將粗線條的立法設(shè)計顯現(xiàn)出“貼地而行”的活力,，如何讓略顯陳舊的滯后條文散發(fā)出“歷久彌新”的青春，還需要立法者持久的努力,。
其一,，在現(xiàn)行的法律體系當(dāng)中，還有少許不可或缺的法律尚未出臺,，例如行政強制法,，急需要做好查漏補缺的工作。從未來看,，一些行政法規(guī),，例如政府信息公開條例、征收條例等,，仍需要上升為國家立法,。
其二，一些陳舊的法規(guī)條款還需要適時更新,。在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中,，仍然存在著一些已經(jīng)制定了幾十年,、與時代脫節(jié)的條款，直接制約了公民權(quán)利的增長與實現(xiàn),。例如,，媒體屢屢以“一條命就值300元”提出質(zhì)疑的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》，竟然沿用了28年之久,。在一些地方,，還存在一定數(shù)量經(jīng)年不變“壓箱底”的法規(guī)。這些藏在法律大廈某個角落的陳舊法規(guī),，急需要進行“裝修”,，以打造舒適的公民權(quán)利堡壘。
其三,，法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)優(yōu)化還需進一步提升,。在一些地方立法和部門立法中，法律,、法規(guī)之間的銜接性不夠,，有的發(fā)生“撞車”現(xiàn)象，有的下位立法一味重復(fù)照抄上位法,，內(nèi)容缺乏針對性和可操作性,。在中國特色立法之路的五條經(jīng)驗中，就有一條“堅持社會主義法制統(tǒng)一”,。為此,，就必須著眼于長遠的“內(nèi)涵建設(shè)”，將法律修改的第一要務(wù)定位在良法再造,，在銜接上更加順暢和諧,，在內(nèi)容上更加精益求精。
步入“后立法時代”的中國,，應(yīng)該力戒刻舟求劍式的法治幻覺,，注重法律體系內(nèi)部的梳理與整合,，將注意力放在法律修繕上,，以開放化的姿態(tài)不斷地汲取時代光華，以滿足“良法之治”的正義需求,。
|