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希望“苛刻慈善”推動(dòng)中國慈善事業(yè)發(fā)展
兩會(huì)期間，兩個(gè)既不是代表,、也不是委員的人引起的關(guān)注不亞于任何代表和委員,。
一個(gè)是10年來向慈善事業(yè)捐款捐物累計(jì)已超8.1億的陳光標(biāo)。作為兩會(huì)特邀嘉賓的他透露,，將繼續(xù)以直接發(fā)錢的方式做慈善,，不僅要在內(nèi)地做慈善，還要到臺灣做,、到美國去做,。
一個(gè)是億萬富豪、福耀玻璃集團(tuán)董事長曹德旺,，他在3月10日舉行的西部五省2億元捐款項(xiàng)目總結(jié)表彰大會(huì)上,，對其捐出的善款的發(fā)放狀況表示滿意。這筆被稱為“史上最苛刻的募捐”,，最終被證明是可行的,。
10個(gè)月前,，曹德旺捐出了一筆條件苛刻的捐款：要在半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到近10萬農(nóng)戶手中，且差錯(cuò)率不超過1%,，管理費(fèi)不超過善款的3%,，而一般管理費(fèi)“行規(guī)”是10%。當(dāng)初曹德旺向承攬管理發(fā)放善款的中國扶貧基金會(huì)提出條件時(shí),，輿論稱之為“史上最苛刻的善款”,。
正因?yàn)橛胁艿峦跋刃∪撕缶印钡淖龇ǎ庞薪裉旖源髿g喜的結(jié)果：行善者的善款透明地用到了實(shí)處,，受資助者真正得到了實(shí)惠,；而中國扶貧基金會(huì)，也被證明有很高的執(zhí)行效率,，公信力得到提升,。
曹德旺探究了一下一直讓人諱莫如深的“底線”——慈善的行政成本究竟該有多高——提取10%作為“經(jīng)費(fèi)”的“行規(guī)”已越來越難以讓捐贈(zèng)者接受了。
多年來,，行政成本的居高與不透明,、慈善資金損耗過大、使用低效的問題,，一直困擾著慈善事業(yè)發(fā)展壯大。
坦白地說,，這些問題的存在,，讓一些自發(fā)、主動(dòng)的慈善家,，寧愿面對面地直接“施舍”,。當(dāng)今最有名的慈善家陳光標(biāo)，就是一個(gè)寧愿拿大捆的鈔票在大街上往別人身上塞的人,�,？陀^地講，陳光標(biāo)的“施舍”行為雖然閃爍著人性的光輝,，但只能算是慈善事業(yè)里的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”,，他號稱要成為世界首善，行動(dòng)固然可嘉,，理念卻不足譽(yù),。
此次陳光標(biāo)列席兩會(huì)，大張旗鼓高調(diào)宣傳慈善,，但他實(shí)際上不知道,，其所謂的“大方慈善”，遠(yuǎn)不如曹德旺的“苛刻慈善”,，因?yàn)椴艿淖龇�,，才觸及了慈善事業(yè)的機(jī)制,、要害與核心問題。陳光標(biāo)也許擔(dān)得起“中國第一號慈善家”的稱號,，但這一次曹德旺的行為卻是更能直接促進(jìn)中國慈善事業(yè)發(fā)展,。
不過，陳光標(biāo)與曹德旺不同的做法,，卻出自相同的動(dòng)機(jī),，他倆害怕善款經(jīng)過某些機(jī)構(gòu)運(yùn)作后造成太多損耗，以至于自己的一片善心變成了“雁過拔毛”者們的囊中之物,。
在缺乏必要的約束與監(jiān)督下,，完全依靠行政機(jī)構(gòu)或者半行政機(jī)構(gòu)的救助，其“行政損耗”確實(shí)是很大的,，筆者有過切身感觸,。某年，筆者老家村里發(fā)了泥石流,，父親作為村支書,、市黨代表找到市委書記本人，苦苦求到一筆8萬元的善款,，結(jié)果這筆款從市撥到縣,，從縣到鄉(xiāng)，從鄉(xiāng)到村,，經(jīng)層層盤剝,，到村里時(shí)只剩下3萬元了。行政劃撥的救災(zāi)款尚且如此,，那慈善款會(huì)如何“演變”,，可想而知。
此次曹德旺為2億元捐款做出那么“苛刻”的規(guī)定,，實(shí)際上是對“行政主導(dǎo)慈善”之前低效的質(zhì)疑與問責(zé),，而中國扶貧基金會(huì)漂亮地完成此項(xiàng)活動(dòng)，其實(shí)也是一個(gè)為本行業(yè)樹立公信力的過程,。
筆者參加今年兩會(huì)報(bào)道時(shí)注意到,，慈善與民生問題，是代表委員們熱議的話題之一,。雖然慈善提案亮點(diǎn)不多,，且多數(shù)不是首次提出，比如“加快中華骨髓庫建設(shè),、設(shè)立全國慈善日,、健全志愿者管理”之類，不過有一項(xiàng)是值得注意的,，那就是有人持續(xù)在為出臺《慈善法》呼吁,。
用法律對慈善各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,，可從根本上約束詐捐者、懲罰騙款者和截留者,，降低慈善的成本,，提高慈善的效率，提高慈善組織運(yùn)作透明度,、公信力,，中國的慈善事業(yè)才能健康發(fā)展。
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