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3月8日，財政部新聞發(fā)言人戴柏華在接受中國政府網(wǎng),、新華網(wǎng)聯(lián)合在線訪談時說,，今年將繼續(xù)加大財政信息公開力度，擴大公開范圍,，細化公開內(nèi)容,。其中，財政部將公開2011年中央預(yù)算部門出國經(jīng)費,、車輛購置及運行費,、公務(wù)接待費的經(jīng)費預(yù)算總體情況,，中央預(yù)算部門相應(yīng)公開本部門出國經(jīng)費、車輛購置及運行費,、公務(wù)接待費的經(jīng)費預(yù)算,。
公費出國（境）、公務(wù)車輛購置及運行,、公務(wù)接待“三公消費”一直居高不下,，群眾反映十分強烈，社會輿論多有詬病,。中央黨校主辦的《學習時報》和中央電視臺曾先后披露,，全國“三公消費”每年高達9000億元，比公共安全經(jīng)費預(yù)算,、國防預(yù)算經(jīng)費都高出一大截,，相當于年財政預(yù)算的30%。這個數(shù)字在社會上引起很大震動,。有關(guān)部門很快辟謠,，稱報道嚴重失實，但對每年“三公消費”的數(shù)字究竟是多少,，卻諱莫如深,。近幾年，社會上要求公開“三公經(jīng)費”的呼聲日漸高漲,，“三公經(jīng)費”能否如實公開,，被視為預(yù)算公開改革能否大力推進的“試金石”。現(xiàn)在財政部決定公開中央部門“三公經(jīng)費”情況,，以實際行動做出積極回應(yīng),，值得稱道。
面對要求公開“三公經(jīng)費”的呼聲,，以往有關(guān)方面總是強調(diào)技術(shù)上的困難,，說“三公消費”涉及事項過于分散和復雜，在目前財務(wù)制度下,，預(yù)算編制上無法進行單列,，統(tǒng)計難度太大，很難做到全面準確,。按這種邏輯,，既然對“三公經(jīng)費”無法進行全面準確統(tǒng)計，也就無法向社會公開,。其實,，這種邏輯一開始就不能成立。就在有關(guān)方面強調(diào)“技術(shù)困難”時，這幾年中央紀委,、財政部,、審計署等部門組織開展了壓縮“三公經(jīng)費”的專項工作，向社會發(fā)布壓縮“三公經(jīng)費”的數(shù)字,，取得了積極的治理效果,。
壓縮“三公經(jīng)費”工作本身足以證明，有關(guān)部門對每年“三公經(jīng)費”進行了全面,、準確的統(tǒng)計,。事實上，把分布在不同部門和事項下的“三公經(jīng)費”單列出來,，主要是在預(yù)算編制上增加一道手續(xù),，最后把涉及“三公消費”的費用進行綜合單列，不存在實質(zhì)困難,。財政部最近發(fā)布《黨政機關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》,，明確要求將“公務(wù)用車購置”和“公務(wù)用車運行維護費”在預(yù)算中單獨列示。既然公車購置及運行經(jīng)費能在財政預(yù)算中單列,，公費出國（境）和公務(wù)接待兩項經(jīng)費同樣也能單列,。既然對“三公經(jīng)費”的統(tǒng)計在技術(shù)上沒有困難，那么,，現(xiàn)在“三公經(jīng)費”向社會公開,，在技術(shù)上也是沒有困難的。
之所以強調(diào)“三公經(jīng)費”公開在技術(shù)上沒有困難,，是為了說明另一個同樣重要的問題——“三公經(jīng)費”公開固然邁出了預(yù)算公開改革重要一步，但這項改革不能流于簡單的形式,，公開的“三公經(jīng)費”不能只是一個大而化之的“粗線條”賬目,。“三公經(jīng)費”公開根本目的，是讓公眾知情,、接受公眾監(jiān)督,，通過公眾監(jiān)督促使政府預(yù)算編制和執(zhí)行更加規(guī)范、合法,。如果只公布某中央部委去年公費出國花了多少個億,、某省去年公務(wù)接待花了多少個億，更細化的賬目全不見蹤影,，公眾既看不到具體的部門,、單位及具體事項花了多少錢，也無法判斷這些錢到底花得合不合理,。這樣的公開沒有實際意義,。
既然對“三公經(jīng)費”的統(tǒng)計能夠細化到每個單位、每個事項的明細賬（否則統(tǒng)計結(jié)果不能做到全面準確），那么,，“三公經(jīng)費”向社會公開時,，也完全能細化到每個單位、每個事項的明細賬,。人們只要沿著一定方向逐步查閱下去,，就能了解“三公經(jīng)費”中每一筆錢最終去向，真正達到監(jiān)督“三公消費”進而監(jiān)督政府預(yù)算的目的,。
預(yù)算是政府活動的中樞,，預(yù)算公開是民主政治的精髓。以推動“三公經(jīng)費”全面,、詳盡公之于眾為新起點,，在規(guī)范預(yù)算編制、強化預(yù)算監(jiān)督約束,、擴大預(yù)算信息公開,、嚴格預(yù)算違法問責等多個領(lǐng)域齊頭并進，中國的預(yù)算改革之路必將越走越寬,。
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