|
今年全國(guó)“兩會(huì)”上,，有關(guān)公車改革的消息大多比較正面,。首先是全國(guó)人大有關(guān)人士表示，將在今年6月報(bào)告的2010年中央財(cái)政決算中公開“三公支出”。公車消費(fèi)就是“三公”中的一個(gè)重要內(nèi)容,。屆時(shí),，社會(huì)將大致了解我國(guó)公車支出的有關(guān)情況,。此外,，據(jù)報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委原副書記李宏透露消息稱,，黨政機(jī)關(guān)配備使用公務(wù)車的管理辦法已經(jīng)出臺(tái)下發(fā)，其中規(guī)定省部級(jí)官員用車8年一換,，若調(diào)動(dòng)則車隨人走,。省部級(jí)以下單位的公車則不固定到人，這意味著領(lǐng)導(dǎo)專車的概念將會(huì)有很大的改變,。
溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào),，“三公消費(fèi)”也關(guān)系到腐敗問題，應(yīng)該管得住,，必須管得住,。作為“三公消費(fèi)”的一個(gè)組成部分，龐大而數(shù)目不清的公車支出,，歷來都是公眾極為關(guān)注且意見強(qiáng)烈的社會(huì)課題,。最近幾年的全國(guó)“兩會(huì)”上，有關(guān)公車改革的提案和建議也都備受注目,。公車消費(fèi)之所以如此搶眼，一方面是由于它確實(shí)形成了很大的財(cái)政浪費(fèi),，另一方面,，它還成為特權(quán)意識(shí)的一個(gè)符號(hào)，此外,，在公車管理和使用缺乏嚴(yán)格制度的情況下,，公車消費(fèi)有可能成為領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一種侵占，最終演變?yōu)槊髂繌埬懙母瘮�,。公車改革,，不僅是要堵住財(cái)政漏洞，更是要努力減少公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的負(fù)面評(píng)價(jià),，提高行政支出的透明度,，為建設(shè)公平和諧的社會(huì)關(guān)系打下鋪墊。
公車改革并非自今年才開始，但是,，今年“兩會(huì)”卻可能成為公車改革的一個(gè)“拐點(diǎn)”,。最主要的一個(gè)原因是，今年“兩會(huì)”首次提出了公車消費(fèi)信息披露的時(shí)間表,。信息透明幾乎是一切改革的前提,。人們以往對(duì)公車消費(fèi)等頗有怨言，其實(shí)也和公車支出賬目的晦暗不清有關(guān),。在全國(guó)多個(gè)地區(qū)有關(guān)公車改革的消息中,，都很難看到地方財(cái)政用于公車消費(fèi)的明細(xì)。不公布公車數(shù)量和有關(guān)支出,，不僅讓公眾心生疑竇,、讓用慣了專車的領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，也很難顯示出推動(dòng)公車改革的強(qiáng)大決心,。更重要的問題是,，沒有信息披露就沒有監(jiān)督。權(quán)威數(shù)據(jù)始終不公布,，而社會(huì)上的有關(guān)測(cè)算和傳言卻滿天飛,，所謂的社會(huì)監(jiān)督也就扭曲為一種非理性的情緒發(fā)泄。幾乎可以肯定,，公布公車支出是抓住了公車改革的牛鼻子,。無論公車的家底究竟如何，讓人民群眾知道總不是壞事,。
由于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車管理辦法尚未向社會(huì)公布,，因而其具體內(nèi)容還不清晰，但是,，公車使用收緊的大趨勢(shì)則是毫無疑問的,。從公車改革的大方向和一些地方的實(shí)踐來看，公車改革實(shí)行循序漸進(jìn)和因地制宜是非常重要的,。在一些大中城市里,，由于私家車比較普及、交通比較便利,，公車改革的力度可以更大,。比如人們一再提到的杭州車改，就是一種較為徹底的地方公車改革,。杭州市局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部一律取消專車,，大部分公車都向社會(huì)拍賣，干部用車補(bǔ)貼的幅度也能夠?yàn)樯鐣?huì)所接受,。只要敢于觸碰既得利益,，杭州車改模式是完全可以在其他城市復(fù)制的,。
但對(duì)于西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)而言，可能需要一種更切合實(shí)際的車改方案,。以現(xiàn)實(shí)而言,，目前大部分地區(qū)的縣鄉(xiāng)級(jí)干部都有自己的專車，這雖然違反了國(guó)家規(guī)定,，卻已經(jīng)被某種行政慣性所承認(rèn),。此外，這些“不夠級(jí)別”的干部所用公車來源復(fù)雜,，有的是“借用”企業(yè)的,，有的是利用預(yù)算外經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的，有的是私車公用,、公私不分,。另外，基層地區(qū)對(duì)公車使用的社會(huì)容忍度更寬泛,，相應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督也更困難,。這樣的情形，不僅讓縣級(jí)行政機(jī)關(guān)的公車改革更為繁瑣,，更有可能弱化公車改革的效果,，公車濫用和公車違規(guī)的現(xiàn)象更容易復(fù)發(fā)。各地針對(duì)實(shí)際情況設(shè)計(jì)具體的公車改革方案,，可能比規(guī)劃大藍(lán)圖來得更重要,。
但無論如何，推進(jìn)公車改革是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的方向,。公車改革的動(dòng)作必須讓人民群眾看得見,，公車改革的效果必須讓社會(huì)體驗(yàn)到，公車改革的力度必須讓公眾滿意,。年年喊改,、年年原地踏步的局面，大概是不會(huì)繼續(xù)下去了,。
|