2010年我國(guó)全年CPI上漲3.3%，基本實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的調(diào)控目標(biāo),。為了加強(qiáng)通脹預(yù)期管理,，建議：
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一、堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重 |
一是要千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，保障糧食和農(nóng)副產(chǎn)品供給,，這是防通脹的關(guān)鍵所在。但也要看到,，糧食和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的適度上漲是調(diào)整城鄉(xiāng)分配關(guān)系的重要杠桿之一,。政府工作要著重于防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的過(guò)快上漲，并在流通環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,。
二是加快農(nóng)村土地制度改革,，提高集約化水平,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,。還要切實(shí)解決一些地方實(shí)際存在的耕地撂荒問(wèn)題。
三是建議改革城市土地開(kāi)發(fā)“招,、拍,、掛”的做法。十幾年來(lái),，這一制度為城市建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn),，但也是導(dǎo)致房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的最主要推手。如果說(shuō)這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的,，那么從農(nóng)民手里征地每畝只給那么一點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi),，為什么就不講價(jià)值規(guī)律呢？由此在城鄉(xiāng)帶來(lái)一系列深層次的社會(huì)矛盾,。具體建議：
�,。�1）堅(jiān)定不移地執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于控制房?jī)r(jià)的一系列政策；（2）確保完成國(guó)家制定的保障性住房建設(shè)目標(biāo),，可規(guī)定真正自住若干年之后允許以略高于成本價(jià)購(gòu)買,，使住戶擁有產(chǎn)權(quán)，即先租后買,，不想住可由政府回購(gòu),，既解決了當(dāng)前困難，又有盼頭,，全盤(pán)均活,；（3）總結(jié)重慶、上海開(kāi)征房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，逐步推廣,，使地方有穩(wěn)定稅源；（4）深化稅制改革,，盡量使財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配,；（5）修改土地法，較大幅度提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。動(dòng)員更多資源進(jìn)入市場(chǎng)是消除通脹壓力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn),。我們的未來(lái)在希望的田野上。
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二,、堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策 |
一是把握好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén),。但決不等于簡(jiǎn)單收緊銀根，而在于調(diào)整信貸的結(jié)構(gòu)和投向。當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩主要反映在城市,，農(nóng)村和城市中的某些領(lǐng)域仍有大片資金嚴(yán)重短缺的“干旱”地帶,。要把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”,、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。建議考慮按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)不同行業(yè)實(shí)行多層次的差別貸款利率,，對(duì)商業(yè)銀行更多運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整工具,。
二是堅(jiān)決防止熱錢(qián)的過(guò)度流入。改革外匯管理體制,，對(duì)某些來(lái)源的外匯可以拒絕結(jié)匯,，實(shí)行“藏匯于民”。人民幣國(guó)際化是一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史過(guò)程,，不宜過(guò)早實(shí)行人民幣資本項(xiàng)下的完全可自由兌換,。
三是本著自主性、可控性,、漸進(jìn)性的原則,，使人民幣適當(dāng)穩(wěn)步升值。這有利于降低進(jìn)口成本,，更可以把升值的壓力轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力,。
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三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 |
制定經(jīng)濟(jì)政策,、實(shí)行宏觀調(diào)控，不僅要看總量和平均數(shù),，更要著眼于結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。例如，除了用萬(wàn)元GDP能耗這個(gè)總量指標(biāo)去考核外,，建議還要對(duì)各企業(yè)單位產(chǎn)品耗能降低率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核,，例如噸鋼、噸鋁綜合能耗,，噸公里運(yùn)輸能耗等,。
這有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，并可作為優(yōu)勝劣汰的標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不斷降低能源特別是石油和其他資源對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。這是防通脹的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求,。另外,，近年我國(guó)科研人員發(fā)表的期刊論文數(shù)量已超過(guò)美國(guó)，居世界第一,，但這些論文的平均引用率卻排在世界第100名開(kāi)外,。
建議改革科技人員評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，使寶貴的科研資源出更多有用的成果,，從而不斷提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率,，并實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬與之同步提高。而只要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬的提高幅度能大于通脹率的上升幅度,，也就沒(méi)什么可憂慮的了,。
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四,、“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的重點(diǎn)要放在努力提高中低收入居民的收入水平上 |
即在調(diào)整分配結(jié)構(gòu)上下功夫,。由于收入基數(shù)懸殊，如果所有居民都按同一比例增長(zhǎng),，必將使收入差距過(guò)大的矛盾更加惡化,，不僅不利于提高抗御通脹能力，而且會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定,。
只要我們認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)政策,，今年CPI上漲控制在4%左右或5%以內(nèi)是完全可能的。