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“再苦不能苦孩子,，再窮不能窮教育”。在山寨鄉(xiāng)村斑駁陳舊的學(xué)校外墻上,，這句用白石灰刷成的標(biāo)語,，十幾年來在風(fēng)刀霜劍的催逼下,，字跡或許日漸變得斑駁陸離起來�,？墒�,，在我們心里,，這行字卻是異常清晰的。
“百年大計,，教育為本”,，科教興國戰(zhàn)略，多數(shù)人都耳熟能詳,。正是在這樣的背景下,，當(dāng)我們?nèi)涨翱吹健敖逃?jīng)費占GDP4%目標(biāo)18年未兌現(xiàn)”的新聞時，不能不覺得遺憾,。
媒體報道指,，1993年中國就規(guī)定教育經(jīng)費“在本世紀(jì)末”達(dá)到國民生產(chǎn)總值4%。也就是說,，按此綱要,，到2000年，4%已經(jīng)成為財政性教育經(jīng)費支出占比的下限,。但多年來，4%目標(biāo)一直達(dá)不到,。從2000年到2009年十年間,，以4%的比例為目標(biāo)，則國家財政性教育經(jīng)費支出10年累計“欠賬”已達(dá)16843億元,。
好在我們平時都不大算賬,，而且因為信息的不對稱，也沒有條件來對每年的教育經(jīng)費投入進(jìn)行精確的數(shù)據(jù)分析,。所以再攢了這么多年后,，看到這個“欠”下的天文數(shù)字，普通民眾難免咋舌,。而這個“欠”字,，其實是個很“不客氣”的說法。因為國家財政性教育投入,，是一個預(yù)算性計劃性的支出,，只是一個類似于目標(biāo)的長期支出計劃，和民間普通的實打?qū)嵉慕杩钋穫�不太一樣,。
但是,，因為教育乃是國家公權(quán)力必須提供足夠優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)加以保障，且是關(guān)系到國民素質(zhì),、社會創(chuàng)造力和民族前途的基礎(chǔ)性根本性的民生問題,。所以，只要國家財力允許,，盡可能地加大教育投入,，乃至優(yōu)先發(fā)展教育,，都是國家的基本公共責(zé)任。而且,，1993年中國定下的占GDP4%的目標(biāo),，是按當(dāng)時的中國人均GDP來估算的，在經(jīng)過這些年的經(jīng)濟高速發(fā)展后,，如今人均GDP早已是當(dāng)年的多少倍了,，然而十幾年前定下的占比4%的目標(biāo)仍未實現(xiàn)，這無論如何是說不過去的,。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》里再次重申了要達(dá)到“教育經(jīng)費占GDP4%”的目標(biāo),，而且給出了時間表——2012年。財政部新聞發(fā)言人戴柏華昨日也表示財政部門將按照國家部署,，切實增加財政教育投入,，努力確保目標(biāo)實現(xiàn)，目前教育支出已經(jīng)成為公共財政的第一大支出,。
我們愿意相信這個目標(biāo)終會按期達(dá)成,，因為教育不能再等了，實在是拖不起了,。教育投入的“欠賬”,，雖然是隱性的，但是也像民間借貸一樣,，會有“利息”,。拖耗越久，最終償本還息的成本就越高,，代價也越大,。因為投入不足，資源不均造成的教育不公對民生的傷害就越大,。比如不管是學(xué)前教育,、高等教育的入學(xué)難或高收費，還是義務(wù)教育階段的“擇校費”,，很多都是因為教育資源分配不均造成的,，而其中教育投入不足又是一個重要因素。
教育投入長期不足的“欠賬”該結(jié)結(jié)了,，這一點,，大家都很清楚。按全國政協(xié)委員,、北京師范大學(xué)校長鐘秉林的話說,，目前“我國GDP總量基數(shù)大，哪怕是百分之零點幾的投入增加，都會在教育領(lǐng)域產(chǎn)生很大的影響,�,！睂崿F(xiàn)目標(biāo)的路線圖和時間表早都有了，關(guān)鍵是執(zhí)行力是落實,，是考驗相關(guān)主管部門和執(zhí)行者有沒有這個責(zé)任心,。而這除了依靠權(quán)力部門和執(zhí)行者的行政倫理、道德自覺,，還必須有一套強效的考核獎懲機制,，以強力問責(zé)制來提升現(xiàn)實執(zhí)行力，力促目標(biāo)的早日完成,。
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