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2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年全國(guó)財(cái)政支出規(guī)模將達(dá)100220億元,，比上年增長(zhǎng)11.9%,，這是我國(guó)年度財(cái)政支出首次超過(guò)10萬(wàn)億元規(guī)模。在“支出壓力很大”的形勢(shì)下,，保民生,、減差距、壓經(jīng)費(fèi)成為今年財(cái)政支出的重要落腳點(diǎn),，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2／3左右,。同時(shí)，財(cái)政將壓縮一般性支出,，降低行政成本,，用財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子。（3月7日人民網(wǎng)）
“民生問(wèn)題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,、社會(huì)問(wèn)題,，也是重大政治問(wèn)題�,！�3月3日,，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在其所作的《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》中，對(duì)民生問(wèn)題做出了這樣的判斷,。這一判斷,，再次體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民生問(wèn)題的認(rèn)識(shí)高度。在此背景下,，中央財(cái)政將2／3左右的資金投入到民生領(lǐng)域,，既是“保民生”的延續(xù)，更是黨和政府將民生問(wèn)題當(dāng)作“重大政治問(wèn)題”優(yōu)先對(duì)待的具體體現(xiàn),，令人精神振奮,、倍感溫暖。
讓老百姓過(guò)上好日子,，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,。因此，不斷促進(jìn)公共福利增長(zhǎng)和社會(huì)公平,，多年以來(lái)一直是我國(guó)財(cái)政的核心功能,。實(shí)踐證明,，加大民生投入至少具有以下四個(gè)積極意義：一是有利于凝聚民心、促進(jìn)社會(huì)和諧,，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,；二是解除公眾的后顧之憂(yōu)，能夠極大地拉動(dòng)內(nèi)需,，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入活力,，從根本上改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資和出口的不平衡發(fā)展模式；三是有利于改變以往財(cái)政投入過(guò)多競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)領(lǐng)域的狀況,，逐漸減少政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象,，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行；四是在財(cái)政收入不變的情況下,，投向民生的資金越多,，意味著用于行政管理的支出就越少，有利于抑制行政成本過(guò)快增長(zhǎng)的狀況,，促使黨政機(jī)關(guān)自覺(jué)過(guò)緊日子,。
經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前壯大,。在“支出壓力很大”的形勢(shì)下，中央財(cái)政依然大幅增加民生投入,，表明此舉絕非權(quán)宜之計(jì)，而是已經(jīng)成為了一種“制度性安排”,，令人歡欣鼓舞,。筆者以為，在改善民生方面,，中央財(cái)政在堅(jiān)持做“加法”的同時(shí),，也不妨做做“減法”，比如適當(dāng)降低居民個(gè)人和中小企業(yè)過(guò)重的稅負(fù),，比如大幅降低公路通行費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、切實(shí)降低物流成本，等等,。應(yīng)當(dāng)看到,，改善民生的這些“減法”的效果，同樣能起到立竿見(jiàn)影的效果,。
民生支出合計(jì)占中央財(cái)政支出的2／3左右,，對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管工作提出了更高的要求。為此,，筆者以為應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著力：一是2011年中央財(cái)政預(yù)算應(yīng)做到更加科學(xué),、具體和透明，用溫家寶總理的話(huà)說(shuō)就是要“讓老百姓看得懂,，愿意聽(tīng),，還要能管用”；二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)督,，保證投向民生的資金不被擠占挪用；三是增強(qiáng)決策的科學(xué)性,，確保每一分民生投入都發(fā)揮最大的效益,，切實(shí)提高資金使用效率。
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