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2011年財政預(yù)算報告顯示,，今年全國財政支出規(guī)模將達100220億元，比上年增長11.9%,，這是我國年度財政支出首次超過10萬億元規(guī)模,。在“支出壓力很大”的形勢下，保民生,、減差距,、壓經(jīng)費成為今年財政支出的重要落腳點，民生支出合計將占中央財政支出的2／3左右,。同時,，財政將壓縮一般性支出，降低行政成本,，用財經(jīng)紀律約束黨政機關(guān)過緊日子,。（3月7日人民網(wǎng)）
“民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題,，也是重大政治問題,。”3月3日,，全國政協(xié)主席賈慶林在其所作的《政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告》中,，對民生問題做出了這樣的判斷。這一判斷,，再次體現(xiàn)了黨和政府對民生問題的認識高度。在此背景下,，中央財政將2／3左右的資金投入到民生領(lǐng)域,，既是“保民生”的延續(xù)，更是黨和政府將民生問題當作“重大政治問題”優(yōu)先對待的具體體現(xiàn),，令人精神振奮,、倍感溫暖。
讓老百姓過上好日子,，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,。因此，不斷促進公共福利增長和社會公平，多年以來一直是我國財政的核心功能,。實踐證明,，加大民生投入至少具有以下四個積極意義：一是有利于凝聚民心、促進社會和諧,，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境,；二是解除公眾的后顧之憂，能夠極大地拉動內(nèi)需,，為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展注入活力,，從根本上改變我國經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口的不平衡發(fā)展模式；三是有利于改變以往財政投入過多競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域的狀況,，逐漸減少政府在經(jīng)濟領(lǐng)域既當“運動員”又當“裁判員”的現(xiàn)象,，促進市場經(jīng)濟體制的健康運行；四是在財政收入不變的情況下,，投向民生的資金越多,，意味著用于行政管理的支出就越少，有利于抑制行政成本過快增長的狀況,，促使黨政機關(guān)自覺過緊日子,。
經(jīng)過多年的經(jīng)濟快速增長，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,，經(jīng)濟實力空前壯大,。在“支出壓力很大”的形勢下，中央財政依然大幅增加民生投入,，表明此舉絕非權(quán)宜之計,，而是已經(jīng)成為了一種“制度性安排”，令人歡欣鼓舞,。筆者以為,，在改善民生方面，中央財政在堅持做“加法”的同時,，也不妨做做“減法”,，比如適當降低居民個人和中小企業(yè)過重的稅負，比如大幅降低公路通行費等收費標準,、切實降低物流成本,，等等。應(yīng)當看到,，改善民生的這些“減法”的效果,，同樣能起到立竿見影的效果。
民生支出合計占中央財政支出的2／3左右,，對財政資金的監(jiān)管工作提出了更高的要求,。為此，筆者以為應(yīng)當從以下三個方面著力：一是2011年中央財政預(yù)算應(yīng)做到更加科學(xué)、具體和透明,，用溫家寶總理的話說就是要“讓老百姓看得懂,，愿意聽，還要能管用”,；二是嚴格執(zhí)行財政紀律,，加強監(jiān)督，保證投向民生的資金不被擠占挪用,；三是增強決策的科學(xué)性,，確保每一分民生投入都發(fā)揮最大的效益，切實提高資金使用效率,。
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