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3月5日，溫家寶總理在作政府工作報告時提出,，“2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到4%”,。
這是一個推遲了至少12年的目標(biāo)。早在1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中,，就曾明確“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例,，本世紀(jì)末達到4％”，如果實現(xiàn)這一綱要,，我國財政性教育經(jīng)費支出在2000年就應(yīng)達到4%,。而新一期《中國經(jīng)濟周刊》根據(jù)公開數(shù)據(jù)計算，從2000年到2009年的10年間,，以4%的比例為目標(biāo),，則國家財政性教育經(jīng)費支出累計“欠賬”已達16843億元。2002年到2003年間,，經(jīng)費投入甚至還出現(xiàn)了0.06%的倒退,。截至2009年,，國家財政性教育支出12231.09億元，占國民生產(chǎn)總值的3.59%,。
對教育投入水平低,，有關(guān)部門長期來的解釋是我國財力不足。但是,，有幾組數(shù)據(jù)值得關(guān)注,。據(jù)去年《瞭望》周刊報道，目前,，黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛,，每年公務(wù)用車消費支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校,、國企,、軍隊以及超編配車)。而且,，每年公務(wù)用車購置費支出增長率為20%以上,。以2009年數(shù)據(jù)計算，當(dāng)年我國GDP為335353億元,，教育經(jīng)費缺口0.41%,，即1375億元，遠(yuǎn)少于公車消費支出,。
這說明教育投入不足并非財力不足的問題,。導(dǎo)致教育投入不足的根本原因，在于我國缺乏監(jiān)督政府部門按規(guī)定保障教育投入的撥款機制和問責(zé)制度,。
我國教育投入一直難以到位,，與保障機制、問責(zé)機制不健全密切相關(guān),。雖然《教育法》,、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》都明確規(guī)定了政府的投入責(zé)任,，但對投入不到位,、擠占、挪用教育經(jīng)費的行為,，卻少有問責(zé),。為此，有必要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,，探索建立國家教育撥款委員會和地方教育撥款委員會,，通過撥款委員會決定教育投入預(yù)算并監(jiān)督政府履行投入責(zé)任，這可讓教育經(jīng)費投入落到實處，也能有效解決目前與教育投入不足并存的教育亂花錢問題,。
需注意的是，即便2012年教育經(jīng)費投入達到GDP的4%,，水平仍然較低,，據(jù)世界銀行2001年統(tǒng)計，澳大利亞,、加拿大,、法國、日本,、英國和美國等高收入國家公共教育支出占GDP均值為4.8%,，而哥倫比亞、古巴,、約旦,、秘魯?shù)戎械褪杖雵夜步逃С稣糋DP均值為5.6%。印度2003年的教育投入達到了5%,，而美國2003年教育經(jīng)費占GDP的7.5%,，其中政府投入為5.7%。從中可見我國教育投入的嚴(yán)重差距,。
根據(jù)我國去年7月頒布的《教育規(guī)劃綱要》,，未來10年中，擴大教育公平和提高教育質(zhì)量,，是我國教育改革和發(fā)展的主要任務(wù),。而將學(xué)前教育納入義務(wù)教育、延長義務(wù)教育年限,、實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,、降低大學(xué)學(xué)費、根治亂收費問題等等,，無不與投入相關(guān),。按4%的投入水平，綱要所確定的教育改革和發(fā)展目標(biāo),，有不少將很難實現(xiàn),，據(jù)我們測算，至晚應(yīng)在2020年,，將教育投入水平提高到占GDP的4.5%~5%,，才與教育改革和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。
如果將當(dāng)前公眾極為關(guān)注的學(xué)前教育問題納入義務(wù)教育,，新增投入經(jīng)費大約在600億元,，這大約只相當(dāng)于建500公里高鐵的費用，如果建1萬公里高鐵，所用費用可保障義務(wù)學(xué)前教育整整20年,！但高鐵說建就建,，學(xué)前教育卻怎么弄怎么難。今天的選擇,，關(guān)系到未來的國家和社會發(fā)展,，就看我們怎么選擇。
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