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3月5日,，溫家寶總理在作政府工作報告時提出,，“2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比重達到4%”,。
這是一個推遲了至少12年的目標,。早在1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，就曾明確“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例,，本世紀末達到4％”,，如果實現(xiàn)這一綱要，我國財政性教育經(jīng)費支出在2000年就應達到4%,。而新一期《中國經(jīng)濟周刊》根據(jù)公開數(shù)據(jù)計算,，從2000年到2009年的10年間，以4%的比例為目標,，則國家財政性教育經(jīng)費支出累計“欠賬”已達16843億元,。2002年到2003年間，經(jīng)費投入甚至還出現(xiàn)了0.06%的倒退,。截至2009年,，國家財政性教育支出12231.09億元，占國民生產(chǎn)總值的3.59%,。
對教育投入水平低,，有關部門長期來的解釋是我國財力不足。但是,，有幾組數(shù)據(jù)值得關注,。據(jù)去年《瞭望》周刊報道，目前,，黨政機關及行政事業(yè)單位公務用車總量為200多萬輛,，每年公務用車消費支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學校,、國企,、軍隊以及超編配車)。而且,，每年公務用車購置費支出增長率為20%以上,。以2009年數(shù)據(jù)計算，當年我國GDP為335353億元,，教育經(jīng)費缺口0.41%,，即1375億元，遠少于公車消費支出,。
這說明教育投入不足并非財力不足的問題,。導致教育投入不足的根本原因，在于我國缺乏監(jiān)督政府部門按規(guī)定保障教育投入的撥款機制和問責制度,。
我國教育投入一直難以到位,，與保障機制、問責機制不健全密切相關,。雖然《教育法》,、《義務教育法》、《高等教育法》都明確規(guī)定了政府的投入責任,，但對投入不到位,、擠占、挪用教育經(jīng)費的行為,，卻少有問責,。為此，有必要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,，探索建立國家教育撥款委員會和地方教育撥款委員會,，通過撥款委員會決定教育投入預算并監(jiān)督政府履行投入責任，這可讓教育經(jīng)費投入落到實處,，也能有效解決目前與教育投入不足并存的教育亂花錢問題,。
需注意的是,，即便2012年教育經(jīng)費投入達到GDP的4%，水平仍然較低,，據(jù)世界銀行2001年統(tǒng)計,，澳大利亞、加拿大,、法國,、日本、英國和美國等高收入國家公共教育支出占GDP均值為4.8%,，而哥倫比亞,、古巴、約旦,、秘魯?shù)戎械褪杖雵夜步逃С稣糋DP均值為5.6%,。印度2003年的教育投入達到了5%，而美國2003年教育經(jīng)費占GDP的7.5%,，其中政府投入為5.7%,。從中可見我國教育投入的嚴重差距。
根據(jù)我國去年7月頒布的《教育規(guī)劃綱要》,，未來10年中,，擴大教育公平和提高教育質量，是我國教育改革和發(fā)展的主要任務,。而將學前教育納入義務教育,、延長義務教育年限、實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展,、降低大學學費,、根治亂收費問題等等，無不與投入相關,。按4%的投入水平,，綱要所確定的教育改革和發(fā)展目標，有不少將很難實現(xiàn),，據(jù)我們測算,，至晚應在2020年，將教育投入水平提高到占GDP的4.5%~5%,，才與教育改革和發(fā)展目標相適應,。
如果將當前公眾極為關注的學前教育問題納入義務教育，新增投入經(jīng)費大約在600億元,，這大約只相當于建500公里高鐵的費用,，如果建1萬公里高鐵，所用費用可保障義務學前教育整整20年！但高鐵說建就建,，學前教育卻怎么弄怎么難,。今天的選擇，關系到未來的國家和社會發(fā)展,，就看我們怎么選擇,。
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