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3月5日,，溫家寶總理在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%”,。
這是一個(gè)推遲了至少12年的目標(biāo),。早在1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，就曾明確“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例,，本世紀(jì)末達(dá)到4％”,，如果實(shí)現(xiàn)這一綱要，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出在2000年就應(yīng)達(dá)到4%,。而新一期《中國經(jīng)濟(jì)周刊》根據(jù)公開數(shù)據(jù)計(jì)算,，從2000年到2009年的10年間，以4%的比例為目標(biāo),，則國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)“欠賬”已達(dá)16843億元,。2002年到2003年間，經(jīng)費(fèi)投入甚至還出現(xiàn)了0.06%的倒退,。截至2009年,，國家財(cái)政性教育支出12231.09億元，占國民生產(chǎn)總值的3.59%,。
對教育投入水平低,，有關(guān)部門長期來的解釋是我國財(cái)力不足。但是,，有幾組數(shù)據(jù)值得關(guān)注,。據(jù)去年《瞭望》周刊報(bào)道，目前,，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛,，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校,、國企,、軍隊(duì)以及超編配車),。而且，每年公務(wù)用車購置費(fèi)支出增長率為20%以上,。以2009年數(shù)據(jù)計(jì)算,，當(dāng)年我國GDP為335353億元，教育經(jīng)費(fèi)缺口0.41%,，即1375億元,，遠(yuǎn)少于公車消費(fèi)支出,。
這說明教育投入不足并非財(cái)力不足的問題,。導(dǎo)致教育投入不足的根本原因，在于我國缺乏監(jiān)督政府部門按規(guī)定保障教育投入的撥款機(jī)制和問責(zé)制度,。
我國教育投入一直難以到位,，與保障機(jī)制、問責(zé)機(jī)制不健全密切相關(guān),。雖然《教育法》,、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》都明確規(guī)定了政府的投入責(zé)任,，但對投入不到位,、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的行為,，卻少有問責(zé),。為此，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),，探索建立國家教育撥款委員會(huì)和地方教育撥款委員會(huì),，通過撥款委員會(huì)決定教育投入預(yù)算并監(jiān)督政府履行投入責(zé)任，這可讓教育經(jīng)費(fèi)投入落到實(shí)處,，也能有效解決目前與教育投入不足并存的教育亂花錢問題,。
需注意的是，即便2012年教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到GDP的4%,，水平仍然較低,，據(jù)世界銀行2001年統(tǒng)計(jì)，澳大利亞,、加拿大,、法國、日本,、英國和美國等高收入國家公共教育支出占GDP均值為4.8%,，而哥倫比亞、古巴,、約旦,、秘魯?shù)戎械褪杖雵夜步逃С稣糋DP均值為5.6%,。印度2003年的教育投入達(dá)到了5%，而美國2003年教育經(jīng)費(fèi)占GDP的7.5%,，其中政府投入為5.7%,。從中可見我國教育投入的嚴(yán)重差距。
根據(jù)我國去年7月頒布的《教育規(guī)劃綱要》,，未來10年中,，擴(kuò)大教育公平和提高教育質(zhì)量，是我國教育改革和發(fā)展的主要任務(wù),。而將學(xué)前教育納入義務(wù)教育,、延長義務(wù)教育年限、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,、降低大學(xué)學(xué)費(fèi),、根治亂收費(fèi)問題等等，無不與投入相關(guān),。按4%的投入水平,，綱要所確定的教育改革和發(fā)展目標(biāo)，有不少將很難實(shí)現(xiàn),，據(jù)我們測算,，至晚應(yīng)在2020年，將教育投入水平提高到占GDP的4.5%~5%,，才與教育改革和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),。
如果將當(dāng)前公眾極為關(guān)注的學(xué)前教育問題納入義務(wù)教育，新增投入經(jīng)費(fèi)大約在600億元,，這大約只相當(dāng)于建500公里高鐵的費(fèi)用,，如果建1萬公里高鐵，所用費(fèi)用可保障義務(wù)學(xué)前教育整整20年,！但高鐵說建就建,，學(xué)前教育卻怎么弄怎么難。今天的選擇,，關(guān)系到未來的國家和社會(huì)發(fā)展,，就看我們怎么選擇。
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