勞務(wù)派遣工泛濫是今年“兩會(huì)”焦點(diǎn)話題之一,，也是人保部繞不過去的一道“坎”,。昨天，在全國人大四次會(huì)議圍繞“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”舉行的專場記者會(huì)上,，人保部長尹蔚民承認(rèn)：“目前勞務(wù)派遣工最突出的問題是同工不同酬和用工不規(guī)范,。”
6日上午,，全國人大四次會(huì)議還召開過另一場主題為“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”的記者會(huì),，也涉及失控的“勞務(wù)派遣”侵犯職工權(quán)益,，由全國總工會(huì)官員統(tǒng)一回答各方記者提問。
全總官員郭穩(wěn)才回答提問時(shí)強(qiáng)調(diào)：“存在于勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的這個(gè)突出問題,，就是濫用勞務(wù)派遣工的問題,，已到了非解決不可的時(shí)候。濫用勞務(wù)派遣工直接侵害包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的職工權(quán)益,�,！惫�(wěn)才在會(huì)上披露，“現(xiàn)在許多企業(yè)勞務(wù)派遣工和正式工比例已達(dá)1：1,，有的甚至更加嚴(yán)重,。對(duì)濫用勞務(wù)派遣工行為，用四個(gè)字來概括,，就是深惡痛絕,！”
“非解決不可”的勞務(wù)派遣，究竟涉及多少勞動(dòng)者,？可公開查到的數(shù)據(jù)是2009年初勞動(dòng)部門所發(fā)布的2700萬人,。尹部長在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)“勞務(wù)派遣用工主要還是在國有企業(yè)，但整體比例非常小”,，大概正與這一數(shù)據(jù)有關(guān),。
但同樣援引公開報(bào)道，今年“兩會(huì)”前夕,，全國總工會(huì)將《國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告》上報(bào)全國人大法工委,，該報(bào)告指出“全國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已達(dá)6000多萬”。
勞務(wù)派遣工的定義及適用范圍在《勞動(dòng)合同法》中有明確硬約束,，嚴(yán)格執(zhí)法就根本不可能出現(xiàn)勞務(wù)派遣濫用情況。而除尹部長所承認(rèn)的“同工不同酬”外,，勞務(wù)派遣的濫用還至少在下列重要領(lǐng)域侵害著職工權(quán)益：
其一,，勞務(wù)派遣工本該合法享有的勞保福利與正式工沒法比,；其二，企業(yè)應(yīng)為勞務(wù)派遣工繳納的“四險(xiǎn)一金”與正式工沒法比,。以上兩條意味著,，勞務(wù)派遣工雖與正式工干一樣的活，甚至更苦,、更險(xiǎn),、貢獻(xiàn)更大，但無論是在崗期間的勞動(dòng)報(bào)酬,，還是退休后的養(yǎng)老待遇,，都比正式工差一大截。不客氣地說,，這樣的“侵害”系終身性質(zhì)的傷害,。
再則，更隱蔽的傷害在于,，勞務(wù)派遣合同是勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣公司簽訂,，其勞動(dòng)契約特性是“不用工的與勞動(dòng)者簽合同，用工的卻不與勞動(dòng)者簽合同”,。這給勞動(dòng)維權(quán)帶來了極大隱患,。一旦勞動(dòng)者與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛或企業(yè)非法解雇勞動(dòng)者，連該勞動(dòng)者所在企業(yè)工會(huì)都幫不上忙,。如此,，企業(yè)必須依法承擔(dān)的“解雇成本”或“糾紛化解成本”又被卸掉一大塊。
可見,，對(duì)勞務(wù)派遣之濫用的“深惡痛絕”,，由全總官員在記者會(huì)作“義憤填膺”之表達(dá)，正是6000萬“被派遣”勞工的心里話,�,！胺墙鉀Q不可”的訴求正當(dāng)性一覽無余。
“兩會(huì)”所涉及的“非解決不可”很多,，為在崗職工增收也屬“非解決不可”,。而且，“兩會(huì)”所涉及的民生焦慮皆具關(guān)聯(lián)性,。譬如,，假定勞務(wù)派遣濫用真能以“非解決不可”之決斷而“快刀斬亂麻”，6000萬“被派遣”職工立即可獲同工同酬之待遇,，對(duì)于這個(gè)龐大勞動(dòng)群體,，這無疑是最給力的增收。
然而,，事情哪有這般簡單,。譬如“某類企業(yè)”這幾年利潤增幅非常搶眼鮮亮,，并非全憑自身努力和政策支持，本也與濫用勞務(wù)派遣工而大幅非法壓縮用工成本緊密相關(guān),。
人保部屬“非解決不可”的職能部門,，尹部長給出的思路是：“深入研究勞務(wù)派遣當(dāng)中存在的問題，從國家實(shí)際國情出發(fā),，形成既有利于企業(yè)用工,、有利于促進(jìn)就業(yè)，也有利于維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益的這樣一種比較規(guī)范的勞務(wù)派遣用工形式,，就是從長遠(yuǎn)機(jī)制上研究和解決這個(gè)問題,。”這段話的關(guān)鍵詞排序是：“深入研究”,、“實(shí)際國情”,、“利于企業(yè)用工”、“利于促進(jìn)就業(yè)”,，然后才是“利于勞務(wù)派遣工”，最后還加上“從長遠(yuǎn)機(jī)制研究……”所以,，本文標(biāo)題之擔(dān)心,，或許并非先入為主的武斷和偏頗。