當(dāng)下的房地產(chǎn)調(diào)控新政要推進(jìn)到制度建設(shè)框架上,。資源的價格,、土地的價格、稀缺要素的價格,，必然在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中經(jīng)歷從無價到有價,、從低價到高價的演變。在此過程中矛盾不少,，新的“價稅財聯(lián)動”的改革與制度建設(shè)是無可回避的,。
保增長與惠民生的結(jié)合，要深入到體制改革,、機(jī)制創(chuàng)新的層面,，即增加有效制度供給。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是惠民生的綱,，其它都是目,，綱舉目張。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提高增長質(zhì)量，首先應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)結(jié)構(gòu),、節(jié)能降耗,、升級換代；其次,，以更大的決心和勇氣促進(jìn)改革,。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會中的一系列現(xiàn)實問題都與民生息息相關(guān)。從短期到中長期,，中國協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)是多層次多角度的,。我試圖歸納幾條，雖然在邏輯上不一定排列得十分清楚,，但這些問題都是不可回避的,，涉及長期保增長與惠民生的結(jié)合，事關(guān)如何落實可持續(xù)發(fā)展,、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題,。
第一，很多人熱議的“匯率陷阱”問題,。這包含兩個角度,，一是美國式貨幣強權(quán),，頻頻施壓，要讓人民幣快速升值,。這肯定是不行的,，已有日本的前車之鑒。但同時,，堅持獨立匯率政策是不是就可以簡單理解為維持現(xiàn)狀,？這也是不可行的。因為我們清楚地意識到人民幣要在中國和平發(fā)展過程中逐步爭取加入世界硬通貨俱樂部,，這是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化崛起必然的選擇,。人民幣國際化大致要經(jīng)過人民幣周邊化、區(qū)域化,、國際化三大階段,。從目前的周邊化往前走，最后要走到人民幣在資本項目下可自由兌換和較充分市場化的匯率形成機(jī)制,。只有如此,，才可能最終實現(xiàn)人民幣的國際化，才真正可使人民幣最終加入世界硬通貨俱樂部并形成我們可得的“鑄幣稅”,。所以,，在堅持自主的同時，還需把握好正確的匯率機(jī)制演進(jìn)策略,。
第二,，被人越來越多提到的“中等收入陷阱”問題。民生福利的改進(jìn)往往滯后于較普遍的期待,，公民意識,、納稅人意識的增長，又帶來越來越強烈的公眾知情,、參與,、監(jiān)督的訴求。因此,，中國應(yīng)該提防南美出現(xiàn)過的“民粹主義基礎(chǔ)上的福利趕超”教訓(xùn),。我們必須注意到：如果沒有整個綜合國力的提升，從而在深層機(jī)制轉(zhuǎn)換方面做出的支撐,，以及沒有從結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、節(jié)能降耗和有效供給方面對活力的充分提升，這種“福利趕超”誤區(qū)對我們會有誤導(dǎo),。如果一味講眼前利益而解決福利問題有可能帶來滯脹：一方面工資在增長,，物價在推升;另一方面活力和效益跟不上，經(jīng)濟(jì)就會停滯下來,。對于這樣一個問題,，我覺得學(xué)術(shù)討論中,，應(yīng)該力求把它推到政策合理組合的理性框架里。
第三,，環(huán)境資源的制約,。資源、能源,、土地等的稀缺性,，在發(fā)展中必然凸顯與強化之后，帶來的是資產(chǎn)價格上升,、炒作問題,，并且越來越嚴(yán)重地困擾著我們。最典型的就是房地產(chǎn)市場的問題,。我認(rèn)為當(dāng)下的房地產(chǎn)調(diào)控新政,，一定要推進(jìn)到制度建設(shè)框架上。資源的價格,、土地的價格,、稀缺要素的價格，必然在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中經(jīng)歷從無價到有價,、從低價到高價的演變,。在此過程中矛盾重重，新的“價稅財聯(lián)動”的改革與制度建設(shè)是無可回避的,。處理得好則大惠民生,。住房保障體系建設(shè)方面這兩年有進(jìn)展，我們政策重點已經(jīng)推進(jìn)到了廉租房,、公租房,，而不是以前側(cè)重的所謂“經(jīng)濟(jì)適用房”，但往前走還有很多難題需要協(xié)調(diào),。
第四，“三農(nóng)”,、“劉易斯拐點”,、“人口紅利”等問題與彌合二元經(jīng)濟(jì)的歷史過程。現(xiàn)在的內(nèi)部討論中,，很多人已經(jīng)意識到我國作為世界上最大的二元經(jīng)濟(jì)體和人口大國,，已經(jīng)達(dá)到專家預(yù)測應(yīng)有所改變的期限，以后何去何從,？我認(rèn)為應(yīng)有新的人口政策設(shè)計,。這個問題的合理解決，必然要與城市化過程和人口老齡化社會到來的挑戰(zhàn)綜合在一起,，又迫切需要和彌合二元經(jīng)濟(jì),，以及進(jìn)一步推進(jìn)中國工業(yè)化,、市場化、國際化,、高科技化,，形成一個內(nèi)在協(xié)調(diào)的、能夠長久惠民生的歷史發(fā)展潮流,。這方面的協(xié)調(diào)把握相當(dāng)復(fù)雜,，管理部門當(dāng)斷需斷。
第五,，我國通盤的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略還面臨著艱難抉擇,。吳敬璉老師幾年前就強調(diào)說，要注意去占領(lǐng)“微型曲線”的兩端,，要爭取跨越中國的重化工階段而走出中國的發(fā)展新路,。但迄今我國現(xiàn)實生活中，真正支撐經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)蓬勃局面的還是重化工,。如果說我國還不可能簡單地超越重化工階段,，我們是不是還要極力追求少走彎路和超常規(guī)、跨越式發(fā)展,？中央提出過“新型工業(yè)化”這個概念,，但怎么樣把其操作方案具體化，我個人觀察現(xiàn)在的討論還是非常模糊的,。把新興產(chǎn)業(yè)提升到七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，似乎是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展于新興領(lǐng)域的方案進(jìn)一步清晰化、值得看重的思路,。當(dāng)然,，某一新興產(chǎn)業(yè)在全國和各地方，應(yīng)有不同的位置和不同的選擇,，并不是中央規(guī)定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在任何省級行政區(qū)都可以全面鋪開,。這方面需要加強探討，避免可能出現(xiàn)的誤區(qū),。
第六,，中央強調(diào)的提高兩個比重和社會上熱議的收入差距過大問題。和比重問題相伴隨的突出問題正是收入差距擴(kuò)大問題,，這又是個非常棘手的難題,。和收入差距問題相伴隨的是不公平感。現(xiàn)在社會上為什么對物價這么敏感,？其實,，重要原因是物價問題已與其他社會矛盾以及收入分配中的不公平感交織在一起。日漸擴(kuò)大的不公平感，最后都表現(xiàn)到對物價的關(guān)注上,。對于收入分配問題,，要承認(rèn)其難度大、牽動感情和既得利益,，但又非解決不可,。
第七，反壟斷和配套改革,。現(xiàn)在我們面臨生產(chǎn)要素價格怎樣形成合理機(jī)制的新挑戰(zhàn),，而財產(chǎn)價格、資源價格,、人力資本價格,、資金價格（包括匯率）等，這些方面的改革又必須和新一輪財政體制改革和稅制改革相結(jié)合,。我們的國資管理體系,，需要在現(xiàn)有框架下做進(jìn)一步的發(fā)展和完善。如,，我們大家都重視反過度壟斷問題,，但做起來難度很大。問題在于如何形成方案,，把這些大思路落實,。在正面突破不行的情況下，就需尋找其他路徑,。這是非常值得重視的實質(zhì)性深化改革,、繼續(xù)“解放生產(chǎn)力”的一個足以最終影響全局的切入點。
中國的現(xiàn)代化離不開經(jīng)濟(jì)增長,，但只有使經(jīng)濟(jì)增長中的質(zhì)量與協(xié)調(diào)度得到不斷提高,，物質(zhì)文明和精神文明、生態(tài)文明一道提升,，才會可持續(xù)地造福人民,，才能真正、久遠(yuǎn)地惠民生,。短期內(nèi)一些事情,，如以政策刺激、擴(kuò)張措施“保增長”還是比較好做的,。而化解既得利益障礙，實質(zhì)性地調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而在中長期真正“惠民生”，則相當(dāng)艱難,。這樣的難題,，正擺在我們面前。保增長與惠民生的結(jié)合,，一定要深入到體制改革,、機(jī)制創(chuàng)新的層面，即增加有效制度供給,。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是惠民生的綱,，其它都是目，綱舉目張,。而要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提高增長質(zhì)量，就一定要：第一,，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)結(jié)構(gòu)節(jié)能降耗,，升級換代；第二,，以更大的決心和勇氣促進(jìn)改革,，化解社會矛盾。只有這樣,，才能夠落實最高決策層關(guān)于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求,。