|
根據(jù)權(quán)威機(jī)關(guān)透露的最新消息，2010年中央部門(mén)預(yù)算首次實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi),，全年共有74個(gè)中央部門(mén)亮出“賬本”,，向社會(huì)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。
越來(lái)越多的中央部門(mén)主動(dòng)亮出“賬本”,，表明中央層面對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越趨于統(tǒng)一,，體現(xiàn)了建設(shè)透明、責(zé)任政府的堅(jiān)定決心,，是民主法治的進(jìn)步,。中央層面預(yù)算公開(kāi)的大踏步前進(jìn)，施加給地方政府財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的壓力也將越來(lái)越大,，這對(duì)確保將人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處是大有裨益的,，也有利于各部門(mén)預(yù)算工作科學(xué)化進(jìn)程的推進(jìn),。
但是，我們必須承認(rèn),，政府部門(mén)的預(yù)算公開(kāi)工作還有許多亟待改進(jìn)的地方,。比如，預(yù)算公開(kāi)的范圍還不夠廣,，很多應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)的單位還沒(méi)有公開(kāi),；預(yù)算公開(kāi)還過(guò)于籠統(tǒng)粗放，公眾最關(guān)心的許多民生項(xiàng)目支出,、“三公消費(fèi)”等仍然無(wú)法確知,；預(yù)算公開(kāi)過(guò)于專(zhuān)業(yè)，老百姓看不懂的地方還不少,；預(yù)算公開(kāi)的時(shí)效性還不強(qiáng),，很多單位是人大開(kāi)完會(huì)后才公開(kāi),，不利于代表的審查和公眾的參與,；預(yù)算公開(kāi)的績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制目前基本上還是空白，強(qiáng)制公開(kāi)的威懾力還不夠,。
因此,，我們?cè)诳吹筋A(yù)算公開(kāi)成績(jī)的時(shí)候，也期待相關(guān)部門(mén)針對(duì)預(yù)算公開(kāi)工作中還存在的問(wèn)題,，拿出更給力的措施,，不斷拓展預(yù)算公開(kāi)的廣度和深度。
此外,，很多時(shí)候,，預(yù)算是一回事，執(zhí)行又是一回事,。預(yù)算的錢(qián)是不是花在預(yù)算上了,？預(yù)算的錢(qián)有沒(méi)有超標(biāo)或者節(jié)余？等等,，這些問(wèn)題,，沒(méi)有決算的公開(kāi)，納稅人依然是一筆糊涂賬,，真正的監(jiān)督,、整改、追責(zé),，真正的透明政府,，就依然是一句空話。因此,，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)很重要,，但決算公開(kāi)更重要,。
相比于預(yù)算公開(kāi)，目前決算公開(kāi)更顯滯后,，幾乎是一片空白,。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十條明確將“財(cái)政預(yù)算,、決算報(bào)告”列為了政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容,。近幾年，也不斷有人大代表提案“逐步將部門(mén)決算向社會(huì)公開(kāi)”,，但進(jìn)程緩慢,。
無(wú)論如何，向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算和決算是政府應(yīng)盡的責(zé)任,，也是提高資源利用效率,、增強(qiáng)政府公信力的關(guān)鍵所在。我們不僅期待財(cái)政預(yù)算,、決算公開(kāi)工作有較大的進(jìn)展,，更期待有制度性的約束出臺(tái)。
|