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“政府應(yīng)該是窮政府,，公務(wù)人員花納稅人的錢必須非常節(jié)省,�,！�5日下午,，全國政協(xié)副主席李金華接受采訪時指出，財政預(yù)算公開要進(jìn)一步細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)該制定政府公務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn),。（3月6日《云南信息報》）
所謂“窮政府”,，是指在花納稅人的錢上精打細(xì)算、斤斤計較的政府,。但就現(xiàn)實而言，中國各級的許多政府,，實在并不很“窮”,，每每以令國人瞠目的大手大腳、奢侈浪費來為此作出注腳,。審計署審計長出身的李金華副主席,，自然深悉其中之弊。
溫家寶總理在政府工作報告中指出,，壓縮一般性支出,，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國(境)經(jīng)費,、車輛購置及運行費,、公務(wù)接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本,。其間鮮明地透出往打造“窮政府”的方向上努力之意,。不過，政府之“窮”顯然不能僅靠其自我約束,，而必須有外力的強有力監(jiān)督,。
人大的預(yù)算監(jiān)督正是必不可少的監(jiān)督。作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大,，有著決定重大事項的權(quán)力,，更是政府的天然監(jiān)督者。對于財政預(yù)算的監(jiān)督,，完全可以稱得上是人大代表的核心權(quán)力之一,。財政預(yù)算必須經(jīng)過人大嚴(yán)格、精細(xì)的審查,，足以精確控制政府的支出,，如此方可稱得上是公共預(yù)算，“窮政府”也才會應(yīng)運而生,。倘若切實把好預(yù)算審議關(guān),，“含水量”較高的公車消費、公務(wù)接待費,、公款出國考察費等實現(xiàn)負(fù)增長,，想必也是大有可能的。
當(dāng)然，這就需要人大代表將更多的精力用于對預(yù)算報告的審議上,，對于那些根本不準(zhǔn)備讓人看明白的預(yù)算,，則通過行使否決權(quán)等形式責(zé)令相關(guān)部門重新編制。如果在此基礎(chǔ)上仍無以保證監(jiān)督的有效性,，那或許就應(yīng)該適當(dāng)考慮代表專職化,、延長會期、增強代表選舉競爭性等革新措施,。
預(yù)算之所以為公共預(yù)算,，還在于其的編制和監(jiān)督離不開公眾的監(jiān)督。從這個角度來說,，預(yù)算須完全公開透明,，滿足公眾的知情權(quán)。但我們的預(yù)算透明才剛剛起步
去年中央部門預(yù)算才首次實現(xiàn)向社會公開,，全年共有74個部門亮出賬本,，“曬”的深度和廣度還有很大的可提升空間，更不必說還有無數(shù)的地方政府預(yù)算尚未公開
“讓人民知道政府花了多少錢,，辦了多少事”還有很長的路要走,。
預(yù)算監(jiān)督“富”，方有政府“窮”,。其間的道理是一目了然的,。而政府的每每“不窮”，正好反證出預(yù)算監(jiān)督的“不富”
疲軟無力,，為被監(jiān)督者所小覷,。
正如憲政學(xué)者蔡定劍所言，一個政府,，無非就是要管事,，要想管好事，就要管好錢,，而政府管好錢的辦法就在于實行公共預(yù)算改革,，這是一個有利無害、沒有什么風(fēng)險的改革,。所以,，窮盡一切手段讓預(yù)算監(jiān)督“富起來”是極有必要的。
以自己的剛性監(jiān)督打造“窮政府”,，理應(yīng)成為人大及人大代表們的努力目標(biāo),。
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