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上周六（3月5日）,，十一屆全國人大四次會議開幕，溫家寶總理作政府工作報告,。報告涉及諸多社會關(guān)心的熱點,，仔細品讀，可了解政府立場,，可預(yù)知一些問題的未來走向,。
回顧完“十一五”政府工作，談及幾點體會和認識,，其中第二條,，強調(diào)“必須堅持政府調(diào)控與市場機制有機結(jié)合”。
中國經(jīng)濟體制發(fā)展目標早已確立為“社會主義市場經(jīng)濟體制”,。近幾年,，市場上“看得見的手”頻頻出動。政府干預(yù)是不是太多,，爭議難免,。不可否認，即便在崇尚市場為主的發(fā)達市場經(jīng)濟國家,，也存在類似爭議,。次貸危機爆發(fā)后，奧巴馬政府插手華爾街,，以及對“兩房”的處置等,，也彈贊不一。同樣,，中國應(yīng)對全球金融危機的表現(xiàn),，得到諸多好評，但也會有對政府強力干預(yù)的某些不同意見,。
溫總理在報告中充分肯定應(yīng)對金融危機時,，政府加強和改善宏觀調(diào)控，及時糾正市場扭曲,，彌補市場失靈,，防止經(jīng)濟大起大落。進一步提出,，“市場作用多一點還是政府作用多一些,，必須相機抉擇”。世界范圍內(nèi),，宏觀調(diào)控無不以成敗為檢驗標準,。政府工作報告的論述,，強調(diào)不被理論所限，不為爭論所困,，更多的,，同樣是注重實踐和實際效果,。
不長的政府工作報告中,，房地產(chǎn)調(diào)控占了相當篇幅,。報告強調(diào)“堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控”，加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制,，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難,，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，滿足居民合理住房需求,。
報告在２０１１年重點要加強的工作部分,，談到了樓市調(diào)控與房價問題。報告稱,，進一步擴大保障性住房建設(shè)規(guī)模,。今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共１０００萬套,，改造農(nóng)村危房１５０萬戶。報告同時強調(diào),，要建立健全考核問責機制,。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任,。
從政府工作報告的論述,，以及２０１０年陸續(xù)出臺的政策看，今后房地產(chǎn)市場可能出現(xiàn)重大變化：房價方面,，地方政府將面對來自中央政府更大的行政壓力,，今年一線城市房價下跌將是大概率事件；地產(chǎn)界過去以商品房開發(fā)為主,，將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ戏亢蜕唐贩侩p軌運行的新格局,。
政府工作報告中用大量篇幅談及中央政府在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的思路,。在回顧了過去５年的巨大成就后，溫總理說：“我們清醒地認識到,，我國發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出,。主要是：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化,，投資與消費關(guān)系失衡,，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重,、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成‘十一五’規(guī)劃目標,。”應(yīng)該說,，發(fā)展方式等存在的問題以及改變的思路等,，在過去十余年間曾被反復(fù)提及，它們未來能否落實仍將取決于深化改革的決心,。
在地方發(fā)債方面,，政府工作報告中特別提出，今年將對地方政府性債務(wù)進行全面審計,，實施全口徑監(jiān)管,，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。有學者認為,，這一表述是今年政府工作報告涉及財稅改革內(nèi)容的最大亮點,。可以預(yù)期,，進行全面的審計規(guī)范之后,，隨著《預(yù)算法》的進一步修改，相關(guān)條款很有可能發(fā)生松動,，在風險控制的基礎(chǔ)上由地方自行發(fā)債,，應(yīng)該為時不遠。
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