溫總理政府工作報告對今后五年我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是，在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%,。對于前十年平均增幅高達10%以上的中國經(jīng)濟來說，這顯然是個巨大變化,。而這是具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)術(shù)目的的主動調(diào)整，是執(zhí)政思維和執(zhí)政理念的有效轉(zhuǎn)變,，并非中國經(jīng)濟已無力繼續(xù)保持高速增長勢頭。
那么,，如何才能促成這樣的轉(zhuǎn)變呢,？問題再清楚不過,，它需要地方政府的“精心呵護”。對于早已習(xí)慣于用速度來證明政績,、證明發(fā)展成就,、證明執(zhí)政能力的地方政府來說，“踩剎車”顯然是不太習(xí)慣的,，甚至是痛苦的,。尤其是金融危機爆發(fā)以來，各地方政府已在固定資產(chǎn)投資方面有了明確的目標(biāo)和方向,，在城市建設(shè)等非生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資,，可謂是開足了馬力,，已形成開弓沒有回頭箭之勢，如何調(diào)整，如何適應(yīng)新的發(fā)展目標(biāo)和要求,，實在不是一件容易的事,。如果地方政府繼續(xù)按照既定的目標(biāo)實施,，不僅發(fā)展的速度會繼續(xù)高企,，質(zhì)量和效益明顯提高的前提或許會落空。
眾所周知,，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了三十年的快速發(fā)展以后,，也已進入了一個拐點,，這個拐點,，就是如何實現(xiàn)從速度向質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。因為,，速度雖然讓中國成了世界第二大經(jīng)濟體,，但是,，速度也讓中國面臨了資源、環(huán)境和貿(mào)易保護等眾多巨大的壓力,。如果中國經(jīng)濟的發(fā)展,，仍然滿足于高速度的快感之中,，而繼續(xù)忽視資源的集約利用和環(huán)境的有效保護,，不注意經(jīng)濟總量快速提升帶來的強大的外部壓力，那么,，中國經(jīng)濟的發(fā)展勢必會越來越艱難,。所以,，對經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整,，是建立在經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠邁出實質(zhì)性步伐的基礎(chǔ)之上的,。不能滿足這樣的條件和前提,，經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整就失去了意義，由此產(chǎn)生的后果也會十分嚴重,。
同時必須看到，未來幾年,，中國還將面臨物價上漲，甚至通貨膨脹的巨大壓力,。要知道,，外匯占款過多,、貨幣超發(fā)、民間資本沒有出路,、熱錢隨時可能大量流入以及政府融資平臺負債累累等，都可能造成物價的快速上漲以及通貨膨脹的發(fā)生,。而中國一旦發(fā)生嚴重的通貨膨脹，對整個經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的影響和震動都是不可想象的,。所以,，在調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的同時,，如何控制好物價上漲，尤其是通貨膨脹的發(fā)生,，不僅是今年，也是“十二五”乃至更長時間必須認真面對和解決的問題,。如果經(jīng)濟增長目標(biāo)調(diào)整了，而控制物價和防止通貨膨脹的工作不能到位,，就會嚴重影響調(diào)整的效果，影響國民經(jīng)濟和社會的健康有序發(fā)展，甚至影響到執(zhí)政目標(biāo)的實現(xiàn),。
這個大變化其實還是整體調(diào)整的一個方面�,！笆濉币�(guī)劃在調(diào)整經(jīng)濟增長目標(biāo)的同時,，還強調(diào)努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步,、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局,。應(yīng)當(dāng)說，將這兩個方面的調(diào)整結(jié)合起來,，切中了當(dāng)下我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的脈搏,。
近些年來，國民收入水平在經(jīng)濟快速發(fā)展,，勞動生產(chǎn)率不斷提高的大環(huán)境下卻增長相對緩慢，居民收入實際增速明顯低于經(jīng)濟增速,。據(jù)統(tǒng)計,，扣除價格因素，1979年至2009年,，我國經(jīng)濟年均增長9.9%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長分別為7.3%和7.2%,。如今,，經(jīng)濟增速和居民收入指標(biāo)的一降一升之間體現(xiàn)出了鮮明的政策導(dǎo)向,，表明“國家下決心從更多追求經(jīng)濟總量的快速增長，轉(zhuǎn)向更加重視居民收入的提高,。”
現(xiàn)在的關(guān)鍵在于，這種調(diào)整和轉(zhuǎn)變能夠得到有效實現(xiàn),，居民收入在國民收入分配中的比重能夠得到實實在在的提高，居民生活水平和質(zhì)量的提高能夠跳出名義,，走進現(xiàn)實，體現(xiàn)真正的以民為本,。同時,，要能夠通過居民收入的不斷提高,，為擴大內(nèi)需打下堅實的基礎(chǔ)，使擴大內(nèi)需成為未來中國經(jīng)濟有效增長的強大動力,。
總之，調(diào)整經(jīng)濟增長目標(biāo),，將速度降下來,，絕不是簡單的數(shù)據(jù)變化,，而是具有豐富的內(nèi)涵和廣泛的含義，具有中國經(jīng)濟標(biāo)志性的轉(zhuǎn)型的特點,。中國經(jīng)濟需要這樣的轉(zhuǎn)變，更需要政府,、企業(yè)、社會和廣大群眾的共同努力,。只有認識一致,、齊心協(xié)力,、共同努力，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標(biāo)才能實現(xiàn),，實現(xiàn)中國經(jīng)濟再上新的臺階才大有希望。