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兩個(gè)高工不如一個(gè)機(jī)關(guān)勤雜工。鑒于此,，“養(yǎng)老金雙軌制”逐步走向“并軌”乃大勢(shì)所趨,，但如何“并軌”？是“削峰填谷”還是“補(bǔ)短板”？
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧在全國(guó)“兩會(huì)”前接受記者采訪時(shí)提到“養(yǎng)老金雙軌制”問(wèn)題，“兩個(gè)高工不如一個(gè)機(jī)關(guān)勤雜工,，三個(gè)高工不如一個(gè)小學(xué)教師。這樣的例子比比皆是,�,！�
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“養(yǎng)老金雙軌制”的不公平之處主要在于：從退休前的個(gè)人繳費(fèi)來(lái)看,，企業(yè)人員要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),，公務(wù)員則不用繳費(fèi)，由財(cái)政全額撥款,；從退休后的養(yǎng)老金金額來(lái)看,，企業(yè)人員退休金只有退休前工資的30%左右，公務(wù)員則能達(dá)到90%左右,，如果退休前工資相當(dāng),，那么退休后企業(yè)人員退休金只有公務(wù)員的三分之一左右。溫家寶總理也在近日同網(wǎng)友在線交流時(shí)坦言,，“同樣的學(xué)歷,，甚至是高工、高學(xué)歷,，退休工資都比自己在機(jī)關(guān)的同學(xué),、同行要低，這個(gè)現(xiàn)象是不合理的,�,！�
雖然近年來(lái)國(guó)家一直在通過(guò)政策調(diào)整改變這種“不合理”，比如,，自2005年起國(guó)家連續(xù)7次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，但是，“七連漲”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有彌合“雙軌”懸殊,。公平是社會(huì)保障的本質(zhì)和核心，“公平原則”也一直貫穿著社會(huì)保障思想發(fā)展和制度建設(shè)的始終。鑒于此,，“養(yǎng)老金雙軌制”逐步走向“并軌”乃大勢(shì)所趨,，但如何“并軌”？是“削峰填谷”還是“補(bǔ)短板”,？此時(shí),，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，“與國(guó)際接軌”也不失為一種選擇,。
目前很多國(guó)家的養(yǎng)老制度,，均是在一個(gè)無(wú)差別的基礎(chǔ)之上才有職業(yè)差別。比如日本,，其養(yǎng)老金制度由三部分組成：以全體國(guó)民為對(duì)象的國(guó)民年金,；以公司職員為對(duì)象的厚生年金；以公務(wù)員為對(duì)象的共濟(jì)年金,。國(guó)民年金是“基礎(chǔ)年金”,，所有居民都參加，在此基礎(chǔ)上,，才區(qū)分職員與公務(wù)員,，才有厚生年金或共濟(jì)年金。在美國(guó),，政府強(qiáng)制執(zhí)行的“社會(huì)保障計(jì)劃”為全社會(huì)提供基本的退休生活保障,，然后才是公共部門養(yǎng)老金計(jì)劃和雇主養(yǎng)老金計(jì)劃。
也就是說(shuō),，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家,，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金絕對(duì)均等，職業(yè)差別依然存在,，但起碼都在一個(gè)“軌道”上,，起碼都有兜底性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，至少在基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一塊上大家絕對(duì)公平,，不管是公務(wù)員,，還是事業(yè)單位人員，抑或是企業(yè)職工,，拿到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金都一樣,，以保障基本生活無(wú)虞，體現(xiàn)公平要義,。在此基礎(chǔ)之上,，才有基于職業(yè)、階層,、工齡等差別的“錦上添花”那部分,。而我們目前是“多軌”并行,，差別懸殊，且分屬不同部門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，不好銜接,。
有鑒于此，一些國(guó)內(nèi)學(xué)者曾提出,，我國(guó)可借鑒國(guó)際慣例,，把養(yǎng)老金分成“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”和“職業(yè)年金”兩部分“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”統(tǒng)一由政府籌資，全民一致,，體現(xiàn)社會(huì)保障均等化,、公平化；“職業(yè)年金”則由個(gè)人繳費(fèi),，體現(xiàn)職業(yè)差別。這樣,，即便有部分人退休后多獲一份“職業(yè)年金”收益,，也相當(dāng)于個(gè)人投資所得，應(yīng)不至于招致“雙軌制”下的激烈反對(duì),。也不會(huì)像目前這樣,，大家都只有一份“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”，而且有的政府撥款,，有的自己繳納,，差別懸殊，拿得少乃至未從政府手里拿錢的人自然心里不平衡,。
昨日有媒體報(bào)道,，深圳市針對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)行的養(yǎng)老機(jī)制中，就有“職業(yè)年金制度”,，以探索公務(wù)員與其他職業(yè)群體進(jìn)行養(yǎng)老制度銜接,。當(dāng)然，這只是一個(gè)過(guò)渡性機(jī)制,，“養(yǎng)老金并軌”的目標(biāo),，就是實(shí)現(xiàn)無(wú)差別的基礎(chǔ)養(yǎng)老，如果“職業(yè)年金”也能全民化,，那就善莫大焉了,。
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