媒體眾多的“兩會(huì)”預(yù)熱報(bào)道中，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注漸漸多了起來(lái),。
養(yǎng)老現(xiàn)存兩大弊端：第一是透支財(cái)富,，保障體系沒(méi)建起卻已面臨老年人口上升壓力；第二是養(yǎng)老權(quán)益分配不均衡,，養(yǎng)老保障體系的執(zhí)行分體制內(nèi)外雙軌制,。這兩大弊端造成的惡果是，養(yǎng)老資金存在天量缺口,，雙軌制暴露出的不公將成為市場(chǎng)不滿的導(dǎo)火索,。
先看第一個(gè)弊端：我國(guó)養(yǎng)老金缺口龐大，2005年勞動(dòng)和社會(huì)保障部的報(bào)告指出,，未來(lái)30年養(yǎng)老金缺口將達(dá)6萬(wàn)億,，隨著通脹的加劇與保障體系加快建立，養(yǎng)老缺口可能會(huì)更多,。
截至2009年底我國(guó)養(yǎng)老金總規(guī)模為2.25萬(wàn)億,，僅占當(dāng)年GDP6.62%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%～50%的比例。同時(shí),，去年城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金總支出同比增長(zhǎng)20.4%,，遠(yuǎn)高于養(yǎng)老保險(xiǎn)金18%的收入增速�,？焖僭鲩L(zhǎng)的養(yǎng)老金支出使去年個(gè)人賬戶空賬運(yùn)轉(zhuǎn)總額達(dá)到1.7萬(wàn)億元,，比2004年7400億元的空轉(zhuǎn)規(guī)模增長(zhǎng)了一倍多。另外,，2000～2008年養(yǎng)老金賬戶年均收益率不到2%,，低于同期2.2%的CPI年均增長(zhǎng)率。目前各地養(yǎng)老赤字頻傳,，即便是發(fā)達(dá)地區(qū)也無(wú)法彌補(bǔ)養(yǎng)老缺口,。
再看第二個(gè)問(wèn)題：民眾關(guān)注比較多的養(yǎng)老權(quán)益分配不均衡。我國(guó)實(shí)行退休金雙軌制,，官民差別懸殊,，政府機(jī)關(guān)、相當(dāng)部分事業(yè)單位實(shí)行國(guó)家撥款的退休制度,；另一種是社會(huì)企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在退休雙軌制下,，政府機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是3-5倍,，與醫(yī)療保障一樣,，公務(wù)員占用了中國(guó)養(yǎng)老保障的大頭。截至2005年底,，全國(guó)事業(yè)單位總數(shù)達(dá)125萬(wàn)個(gè),，職工人數(shù)超過(guò)3035萬(wàn)，是國(guó)家公務(wù)員的4.3倍,，占全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的八成,。
問(wèn)題明確了，該怎么解決呢,？有人提出建立基礎(chǔ)社保體系,，并建立統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)。筆者十分贊同,，但筆者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)手段徹底解決社保難題,。
有人提出，政府有必要提高企業(yè)單位的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)將農(nóng)民工納入社保體系,，以解決收不抵支的問(wèn)題,；同時(shí)有人建議把個(gè)人賬戶資金8%的繳存比例調(diào)低至3%，其余的5%歸入統(tǒng)籌賬戶中調(diào)配,，以應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金支出壓力,。這些是餿主意，在農(nóng)民工和工薪族大多數(shù)人尚無(wú)養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀下,，讓目前退休的人員尤其是公務(wù)員享受更多的高福利,，將既喪失公平也喪失效率。
根據(jù)去年的報(bào)告,，各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入,，中央財(cái)政擬安排3185億元�,？杉幢阄磥�(lái)數(shù)年政府的投入力度再加大,，也是杯水車薪，何況未來(lái)1000萬(wàn)套保障房,，政府還要面對(duì)1萬(wàn)億元的財(cái)政缺口,。養(yǎng)老保障缺口很難彌補(bǔ)，除非政府將大部分國(guó)資納入社保體系,。
顯然，由于我國(guó)人口太多,，解決養(yǎng)老保障不能照搬國(guó)外模式,，只能通過(guò)藏富于民的市場(chǎng)化手段解決，政府只要建立基本養(yǎng)老保障,、保證養(yǎng)老金使用的公平即可,。當(dāng)全國(guó)民眾都像長(zhǎng)三角居民一樣小康有余后，政府只要解決基礎(chǔ)社保即可,。如此既能建立公平的保障體系,，又能鞏固市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠推進(jìn)公平的市場(chǎng)化,。