|
�,。苍拢玻啡眨瑴丶覍毧偫硗ㄟ^中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與網(wǎng)友交流時明確表示,，“十二五”的ＧＤＰ增速目標(biāo)設(shè)定為７％,。由于這個目標(biāo)低于“十一五”的７．５％,，同時也與１０．３％的２０１０年ＧＤＰ增速產(chǎn)生顯著落差,，其透露的政策信息尤為引人關(guān)注,。
實(shí)際上，中國人已經(jīng)習(xí)慣了８％的ＧＤＰ官方表態(tài),，在經(jīng)濟(jì)波動之時,，“保八”不僅是習(xí)慣性的政策術(shù)語，在很大程度上,，其實(shí)自覺不自覺地將之視為中國經(jīng)濟(jì)興衰的神奇分水嶺,。這種認(rèn)識,，在中國上下幾成共識,，長期以來鮮有人對此產(chǎn)生疑問，也難以查到相關(guān)分析數(shù)據(jù)——中國經(jīng)濟(jì)的興衰所系以及中國人的福祉依托,，為何是８％而不是９％抑或７％,？
“十五”期間，中國政府設(shè)定的ＧＤＰ目標(biāo)為７％,，但當(dāng)期實(shí)際增長為９．８％,；“十一五”設(shè)定為７．５％，當(dāng)期實(shí)際增長１１．２％,。政府公開設(shè)定的增長目標(biāo)較低,，而實(shí)際增長卻較高并且還高出不少，是中國經(jīng)濟(jì)多年以來增長格局的顯著特征,。對于這種高速增長,，雖然歷來就存在不少質(zhì)疑，但客觀而言,，中國經(jīng)濟(jì)的確正處于高速增長的爆發(fā)階段,，存在加速發(fā)展的內(nèi)生動力。正是基于此,，“十二五”ＧＤＰ增速目標(biāo)設(shè)定為７％,，給人的直接暗示就是，中國表達(dá)了要主動為經(jīng)濟(jì)增長降速的愿望,。
正如溫總理所言,，主動降速的目的就是要把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來,。絕不能再以犧牲環(huán)境的代價來換取高速增長,、盲目鋪攤子,，那樣就會造成產(chǎn)能過剩，環(huán)境資源壓力加大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù),。但這種良好的初衷，究竟能否在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中得以體現(xiàn),，目前不免令人擔(dān)心,。鑒于以往的經(jīng)驗(yàn)，很多人僅憑直覺就會認(rèn)為,，目標(biāo)設(shè)定較低也許是為經(jīng)濟(jì)增長預(yù)留空間,，未必能夠得出要主動降速的結(jié)論。
應(yīng)該坦率承認(rèn),，上述疑問不僅有既往經(jīng)驗(yàn)的支撐,，也有著現(xiàn)實(shí)的支撐。２０１０年有１７個省份ＧＤＰ超萬億,，２８個省份ＧＤＰ增速超過全國平均增速,。從目前可查到的已經(jīng)明確２０１１年ＧＤＰ增長目標(biāo)的２４個省區(qū)來看，僅有北京,、上海等５個省市的目標(biāo)低于“兩位數(shù)”,。這樣的局面持續(xù)下去，７％的“十二五”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),，目前實(shí)難判斷,。
當(dāng)然，從各地區(qū)ＧＤＰ的增速變化分析,，大體可看出東部在降低而中西部在上漲,。這種結(jié)構(gòu)性變化也許表明，東部ＧＤＰ的增長后勁可能出現(xiàn)了不足,，而中西部卻正在漸入佳境,。如果這種分析切合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，恰好證明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合邏輯,。據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計(jì),，２０１０年的經(jīng)濟(jì)總量中，東部地區(qū)占比５５．２１％,，超過一半的ＧＤＰ為東部所貢獻(xiàn),。經(jīng)過多年的高速增長，東部地區(qū)雖然ＧＤＰ總量依然占優(yōu)勢,，但要想一直維持較高的增速顯然不太現(xiàn)實(shí),。
因此，對于ＧＤＰ主動降速，東部地區(qū)存在動力,，而中西部地區(qū)顯然缺乏動力,。至于注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，以及顧及環(huán)境和資源壓力,，理論上東部地區(qū)要好于中西部,，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢積累了巨大財富，已經(jīng)可以暫時不太擔(dān)心經(jīng)濟(jì)減速對其可能造成嚴(yán)重影響,。但減速之于中西部來說,，卻幾乎無法接受。
而如果說“十二五”ＧＤＰ增速主動調(diào)減為７％,，預(yù)示了經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)性調(diào)整的用意,，但至少從目前各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，還看不出有什么變化,。這表明,，鋪攤子、上項(xiàng)目的投資拉動,，依然是今后一段時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力,。說到底，只要當(dāng)前的考核機(jī)制不做根本性變革,，ＧＤＰ主動降速就缺乏內(nèi)在的動力,。這就是“十二五”的７％面臨的最大不確定。
|