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２月２７日,，溫家寶總理通過中國政府網和新華網與網友交流時明確表示,，“十二五”的ＧＤＰ增速目標設定為７％。由于這個目標低于“十一五”的７．５％,，同時也與１０．３％的２０１０年ＧＤＰ增速產生顯著落差,，其透露的政策信息尤為引人關注。
實際上,，中國人已經習慣了８％的ＧＤＰ官方表態(tài),，在經濟波動之時，“保八”不僅是習慣性的政策術語，在很大程度上,，其實自覺不自覺地將之視為中國經濟興衰的神奇分水嶺。這種認識,，在中國上下幾成共識,，長期以來鮮有人對此產生疑問，也難以查到相關分析數據——中國經濟的興衰所系以及中國人的福祉依托,，為何是８％而不是９％抑或７％,？
“十五”期間，中國政府設定的ＧＤＰ目標為７％,，但當期實際增長為９．８％,；“十一五”設定為７．５％，當期實際增長１１．２％,。政府公開設定的增長目標較低,，而實際增長卻較高并且還高出不少，是中國經濟多年以來增長格局的顯著特征,。對于這種高速增長,，雖然歷來就存在不少質疑，但客觀而言,，中國經濟的確正處于高速增長的爆發(fā)階段,，存在加速發(fā)展的內生動力。正是基于此,，“十二五”ＧＤＰ增速目標設定為７％,，給人的直接暗示就是，中國表達了要主動為經濟增長降速的愿望,。
正如溫總理所言,，主動降速的目的就是要把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上來，把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來,。絕不能再以犧牲環(huán)境的代價來換取高速增長,、盲目鋪攤子，那樣就會造成產能過剩,，環(huán)境資源壓力加大,，經濟發(fā)展不可持續(xù)。但這種良好的初衷,，究竟能否在實際的經濟運行中得以體現,，目前不免令人擔心。鑒于以往的經驗,，很多人僅憑直覺就會認為,，目標設定較低也許是為經濟增長預留空間，未必能夠得出要主動降速的結論,。
應該坦率承認,，上述疑問不僅有既往經驗的支撐,，也有著現實的支撐。２０１０年有１７個省份ＧＤＰ超萬億,，２８個省份ＧＤＰ增速超過全國平均增速,。從目前可查到的已經明確２０１１年ＧＤＰ增長目標的２４個省區(qū)來看，僅有北京,、上海等５個省市的目標低于“兩位數”,。這樣的局面持續(xù)下去，７％的“十二五”目標能否實現,，目前實難判斷,。
當然，從各地區(qū)ＧＤＰ的增速變化分析,，大體可看出東部在降低而中西部在上漲,。這種結構性變化也許表明，東部ＧＤＰ的增長后勁可能出現了不足,，而中西部卻正在漸入佳境,。如果這種分析切合現實經濟運行情況，恰好證明中國經濟發(fā)展符合邏輯,。據有關媒體統計,，２０１０年的經濟總量中，東部地區(qū)占比５５．２１％,，超過一半的ＧＤＰ為東部所貢獻,。經過多年的高速增長，東部地區(qū)雖然ＧＤＰ總量依然占優(yōu)勢,，但要想一直維持較高的增速顯然不太現實,。
因此，對于ＧＤＰ主動降速,，東部地區(qū)存在動力,，而中西部地區(qū)顯然缺乏動力。至于注重經濟增長的質量和效益,，以及顧及環(huán)境和資源壓力,，理論上東部地區(qū)要好于中西部，因為其經濟先發(fā)優(yōu)勢積累了巨大財富,，已經可以暫時不太擔心經濟減速對其可能造成嚴重影響,。但減速之于中西部來說，卻幾乎無法接受,。
而如果說“十二五”ＧＤＰ增速主動調減為７％,，預示了經濟增長結構性調整的用意，但至少從目前各省市的經濟發(fā)展模式上，還看不出有什么變化,。這表明,，鋪攤子、上項目的投資拉動,，依然是今后一段時期中國經濟發(fā)展的主要動力,。說到底，只要當前的考核機制不做根本性變革,，ＧＤＰ主動降速就缺乏內在的動力。這就是“十二五”的７％面臨的最大不確定,。
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