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在即將召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上,，全國(guó)工商聯(lián)將提交提案建議降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例,。依據(jù)提案，中國(guó)目前社保費(fèi)率超40%,，高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,，企業(yè)繳費(fèi)比例過(guò)高，負(fù)擔(dān)過(guò)重,，影響占國(guó)內(nèi)企業(yè)99%的小型企業(yè)發(fā)展,，制約工人漲薪。（3月1日《新京報(bào)》）
在社保負(fù)擔(dān)過(guò)重背后,，讓人感到“不堪”的又是,，社保繳費(fèi)比例雖然高，但繳費(fèi)后能享受到的社保福利水平卻非常之低,。如職工養(yǎng)老保險(xiǎn),，即使連續(xù)7年上調(diào)之后，平均養(yǎng)老金仍不過(guò)是每月1500元左右——既明顯低于在崗職工平均工資,，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于機(jī)關(guān)事業(yè)人員平均退休金,。
社保繳費(fèi)實(shí)質(zhì)是一種納稅，稅負(fù)過(guò)重而福利低微,，這種嚴(yán)重不對(duì)稱的“稅負(fù)—福利”狀況,，顯然應(yīng)該盡快得到矯正和扭轉(zhuǎn)。
那么,，如何減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)——在降低企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)比例的同時(shí),，又能不減損甚至逐步提高職工享受的社保福利待遇呢？除了工商聯(lián)提案中提到的,，直接增加政府財(cái)政投入,、通過(guò)法律授權(quán)固定國(guó)家財(cái)政投之于社保的補(bǔ)貼責(zé)任之外，筆者以為,，可行的途徑還有許多,。
比如，通過(guò)調(diào)整國(guó)家養(yǎng)老支出結(jié)構(gòu),，盡快改變不合理的養(yǎng)老雙軌制,。眾所周知，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員一方面享受著由財(cái)政包養(yǎng)的高水平養(yǎng)老待遇,，一方面平時(shí)又無(wú)須繳納一分錢的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。如此權(quán)利與義務(wù)完全悖反的養(yǎng)老狀況,，無(wú)疑具有雙重的危害性——既加重了政府財(cái)政不合理的養(yǎng)老支出,，又縮減了社保保險(xiǎn)基金的一大資金（繳費(fèi)）來(lái)源。若能根本改變這種狀況,，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入統(tǒng)一社保,，那么其積極價(jià)值勢(shì)必也是雙重的,。
再如，在政府一般財(cái)政預(yù)算之外,，“國(guó)企分紅”也是補(bǔ)充增加社�,；鸬囊粋�(gè)有效途徑。數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)國(guó)有企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19870.6億元,，而同期分紅僅約為440億。這樣一種名不副實(shí)的分紅局面,，顯然亟待改變,。一方面，必須大幅提高國(guó)企分紅比例,，將更多國(guó)企利潤(rùn)上繳,、納入公共財(cái)政體系；另一方面,，同時(shí)又要以制度化的方式,，確保國(guó)企分紅都盡可能用于社保這類公共領(lǐng)域投入，充分地回饋國(guó)企的真正主人——全體國(guó)民,，而不能再是以往那種“取之于國(guó)企,，用之于國(guó)企”的體內(nèi)循環(huán)。
除了上述那些“開(kāi)源”的途徑,，“節(jié)流”也不可忽視,。一方面，可以通過(guò)提高統(tǒng)籌層次和管理水平,，來(lái)提升社�,；鸬耐顿Y收益效率。統(tǒng)計(jì)顯示,，目前我國(guó)超過(guò)2萬(wàn)億的社�,；鹜顿Y收益率還不到2%、甚至跑不贏CPI,，長(zhǎng)期處于貶值狀態(tài),。另一方面，也可以通過(guò)提高監(jiān)管水平,，減少避免社�,；鸬牟槐匾速M(fèi)和損害。據(jù)審計(jì)署此前的審計(jì)報(bào)告,，我國(guó)社�,；鸬倪`規(guī)問(wèn)題金額高達(dá)70多億元，挪用盜用等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。顯然,，如果社�,；鸲寄艿玫接行ПO(jiān)管、杜絕違規(guī),，同時(shí)又能通過(guò)合理投資不斷保值增值,，反過(guò)來(lái)勢(shì)必有利于降低企業(yè)職工的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
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