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在即將召開的全國“兩會(huì)”上,，全國工商聯(lián)將提出19個(gè)團(tuán)體提案,，其中一個(gè)提案經(jīng)媒體披露后引發(fā)熱議——在對(duì)企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全國工商聯(lián)通過對(duì)我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平,、繳費(fèi)義務(wù)人分?jǐn)偙壤扔嘘P(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析,，并與世界125個(gè)國家社保制度的相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行比較,，得出的結(jié)論是,，中國的社保費(fèi)率超40%,，已超過多數(shù)發(fā)達(dá)國家，其中企業(yè)繳費(fèi)比例達(dá)30.75%,，壓力過重，提案建議降低企業(yè)繳費(fèi)比例,。
這個(gè)提案一經(jīng)披露即廣受爭(zhēng)議幾乎是一種必然,，以目前這樣一種社保繳費(fèi)比例，尚且沒有給多數(shù)企業(yè)員工帶來切實(shí)而穩(wěn)定的幸福感,，降低企業(yè)繳費(fèi)比例又會(huì)如何,？以最受關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，由于退休養(yǎng)老金雙軌制的存在,，更因?yàn)檫@種雙軌制直接導(dǎo)致企業(yè)退休人員和享受財(cái)政撥款的退休人員的待遇出現(xiàn)很大差別,，早已激起企業(yè)退休人員的怨氣，并引起了高層的關(guān)注,。不久前溫家寶總理在和網(wǎng)友對(duì)話中特意提到了這個(gè)問題并且承諾“采取三項(xiàng)措施解決退休養(yǎng)老金雙軌制問題”,。如果在其他條件不變的情況下，還要進(jìn)一步削減企業(yè)社保繳費(fèi)的比例,，那么企業(yè)退休人員的養(yǎng)老問題豈不是更加復(fù)雜化了嗎,？
相關(guān)調(diào)查認(rèn)為，中國的社保費(fèi)率已超過多數(shù)發(fā)達(dá)國家,，公眾相信調(diào)查的背后,，自有翔實(shí)的數(shù)據(jù)乃至事實(shí)的支持，但一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，社保投入僅僅是社會(huì)福利保障的一部分,，如果要和發(fā)達(dá)國家比,，僅僅拿出這一項(xiàng)作比，有多少實(shí)際意義,？而且以中國目前在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位,，即使是這一項(xiàng)社會(huì)福利保障走在了世界前列，那也應(yīng)該是這個(gè)國家的光榮,，似乎也不必過于驚詫,。
當(dāng)然，不能不承認(rèn),，當(dāng)前社保制度及其執(zhí)行還存在一些缺陷,。社保繳費(fèi)分?jǐn)傊校瑖邑?cái)政投入以補(bǔ)貼的形式體現(xiàn),，但這項(xiàng)財(cái)政支出未通過法律授權(quán)加以固定,，存在不確定性，不同的企業(yè)和員工之間,，也有繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一的問題,，更不必說也有企業(yè)通過各種手段，擅自降低比例甚至規(guī)避給職工繳納社保,。然而,，所有這些問題加起來，都無法得出應(yīng)該降低企業(yè)繳費(fèi)比例的答案,。所要做的,，反倒應(yīng)該是形成更為穩(wěn)固的籌資渠道，無論政府還是企業(yè),，都應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任,，逃避責(zé)任者，嚴(yán)格按現(xiàn)行社保制度規(guī)定的罰則進(jìn)行處理,。過去,，我們?cè)?jīng)開過一有經(jīng)濟(jì)變數(shù)即緩繳社保、降低繳費(fèi)比例的先河,，這實(shí)際上是摧毀社保制度嚴(yán)肅性的做法,，本不值得提倡，更不宜援以為成例,。
全國工商聯(lián)在提案中稱,，如果企業(yè)社保費(fèi)壓力過重，將影響占我國企業(yè)99%的小,、微型企業(yè)發(fā)展,，工人工資逐年增長(zhǎng)也無從談起，因此希望增加政府投入、降低企業(yè)費(fèi)率,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。目前企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，從經(jīng)驗(yàn)和媒體報(bào)道所觀察,，這是一個(gè)毋庸置疑的事實(shí),；負(fù)擔(dān)過重的企業(yè)，自顧不暇,，無法讓員工分享企業(yè)發(fā)展之紅利,，這也肯定是一個(gè)言之成理的判斷。把企業(yè)社保繳費(fèi)高和負(fù)擔(dān)過重直接畫上了等號(hào),，但前提應(yīng)該是給出充分的論據(jù),，證明社保繳費(fèi)在企業(yè)負(fù)擔(dān)中的確占了極高的比例。毫無疑問,，這個(gè)論據(jù)在現(xiàn)實(shí)中沒法提供,，因?yàn)樵谄髽I(yè)運(yùn)行成本中，社保繳費(fèi)這一塊都還不能算是最大的支出,，更不用說略等于企業(yè)負(fù)擔(dān)之全部了,。
企業(yè)員工基本的福利保障需求不能動(dòng)搖，也不能對(duì)中小企業(yè)的生存和發(fā)展置若罔聞,，唯一的選擇也許只有把目光投到政府身上,。全國工商聯(lián)的提案建議增加政府投入，以政府增加投入的方式給企業(yè)減壓,，這種思路并不缺乏考量的價(jià)值,。只是我們不必將增加政府投入總是狹隘地理解為讓政府投入真金白銀，如果按照多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn),，當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,，重要的問題在于其所承擔(dān)的稅負(fù)過高,，那么降低其稅負(fù),，是不是也算政府在增加投入呢？從效果上看,，這才應(yīng)該是給企業(yè)減壓的最好辦法,。
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