|
“十幾年了,，無數(shù)人給我寫信，但問題始終存在,�,！比珖�(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧在接受新華社記者采訪時(shí),，再次提到了“養(yǎng)老金雙軌制”的問題（昨日新華社報(bào)道）,。
“養(yǎng)老金雙軌制”最直接的表現(xiàn)是養(yǎng)老金金額的差別，深層的原因則是養(yǎng)老金計(jì)算方式,、來源,、管理等方面的不同。機(jī)關(guān),、事業(yè)單位實(shí)質(zhì)是財(cái)政負(fù)擔(dān),，這種單位負(fù)擔(dān)制形成了社會(huì)保障的制度性區(qū)隔。企業(yè)單位的社會(huì)保障則是社會(huì)化,，養(yǎng)老金水平與企業(yè),、個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和年限直接掛鉤，繳費(fèi)基數(shù)普遍按照企業(yè)的“基本工資”執(zhí)行,，直接導(dǎo)致企業(yè)職工退休后養(yǎng)老金數(shù)額偏低,。
正是在這樣的“雙軌”下，出現(xiàn)了宋曉梧委員所說的現(xiàn)象：“兩個(gè)高工不如一個(gè)機(jī)關(guān)勤雜工,，三個(gè)高工不如一個(gè)小學(xué)教師,。”
這種局面的危害性是嚴(yán)重的,，直接導(dǎo)致相關(guān)群體產(chǎn)生深刻的被剝奪感,、被拋棄感，不利于社會(huì)公平,、穩(wěn)定與和諧,。養(yǎng)老金是社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的“反哺”，公平公正理應(yīng)是首要規(guī)則,。
近期,，在《人民日?qǐng)?bào)》和人民網(wǎng)聯(lián)合推出的兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查中，有超過九成網(wǎng)友認(rèn)為,，企業(yè)職工和機(jī)關(guān)單位職工養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理,。
近十年來，盡管國(guó)家在社會(huì)保障等社會(huì)政策,、社會(huì)立法領(lǐng)域進(jìn)行了積極的調(diào)整和改革,，對(duì)解決企業(yè)養(yǎng)老金偏低的問題也作了很多努力——比如，自2005年起,，國(guó)家連續(xù)6年7次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，養(yǎng)老金翻了近一番——但因其基數(shù)過低，差距仍然很大,。
這種新舊體制交錯(cuò),、制度區(qū)隔嚴(yán)重的局面，迫切需要改革,。
2月27日,，溫家寶總理在新華網(wǎng)和網(wǎng)友在線交流時(shí),，也指出養(yǎng)老金雙軌制“這個(gè)現(xiàn)象是不合理的”，并提出三項(xiàng)解決措施：繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工待遇,、在企業(yè)具有年薪的地方應(yīng)拿出一部分來增加退休職工的工資,、在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等。
的確,，“養(yǎng)老金雙軌制”的問題,、成因、危害,、改革的必要性和緊迫性等,，社會(huì)早有共識(shí)，關(guān)鍵是決策者的勇氣,、決心,、具體方案層面的問題。正如宋曉梧委員所說,，“問題實(shí)質(zhì)不是理論爭(zhēng)論,，而是利益調(diào)整�,！爆F(xiàn)在的關(guān)鍵不是“提辦法”,，而是“下決心”。
溫總理已經(jīng)提出,，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“可以在有條件的地方先進(jìn)行試點(diǎn),，逐步積累經(jīng)驗(yàn)”。因此,，有關(guān)部門應(yīng)盡快列為重要議題,，作出決策，給出改革的具體時(shí)間表,。
此前,，解決“養(yǎng)老金雙軌制”問題遲遲得不到推進(jìn)，一個(gè)重要原因是政府機(jī)關(guān)工作人員,，既是養(yǎng)老制度的制定者,，又是受益者，雙重身份之間存在利益沖突,�,？梢灶A(yù)料，如果要削減現(xiàn)有群體的養(yǎng)老金待遇,，自然會(huì)面臨很多阻力,。要解決這個(gè)問題，不妨走“帕累托改進(jìn)”或增量改革的路子，不減少各群體現(xiàn)在養(yǎng)老金的數(shù)額,，但增量部分絕大多數(shù)用于企業(yè)退休人員等弱勢(shì)群體的福利增長(zhǎng),。不“削峰”，但要大力,、盡快“填谷”,。
總之,，解決“養(yǎng)老金雙軌制”問題,，責(zé)任感和勇氣目前來說是第一位的。只要戰(zhàn)役決心一下,，戰(zhàn)術(shù),、辦法有的是。
|