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“十幾年了,，無數(shù)人給我寫信,，但問題始終存在,�,！比珖䥇f(xié)委員,、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧在接受新華社記者采訪時,，再次提到了“養(yǎng)老金雙軌制”的問題（昨日新華社報道）,。
“養(yǎng)老金雙軌制”最直接的表現(xiàn)是養(yǎng)老金金額的差別,，深層的原因則是養(yǎng)老金計算方式,、來源,、管理等方面的不同。機關,、事業(yè)單位實質(zhì)是財政負擔,，這種單位負擔制形成了社會保障的制度性區(qū)隔。企業(yè)單位的社會保障則是社會化,，養(yǎng)老金水平與企業(yè),、個人繳費基數(shù)和年限直接掛鉤，繳費基數(shù)普遍按照企業(yè)的“基本工資”執(zhí)行,，直接導致企業(yè)職工退休后養(yǎng)老金數(shù)額偏低,。
正是在這樣的“雙軌”下，出現(xiàn)了宋曉梧委員所說的現(xiàn)象：“兩個高工不如一個機關勤雜工，三個高工不如一個小學教師,�,！�
這種局面的危害性是嚴重的，直接導致相關群體產(chǎn)生深刻的被剝奪感,、被拋棄感,，不利于社會公平、穩(wěn)定與和諧,。養(yǎng)老金是社會對勞動者的“反哺”,，公平公正理應是首要規(guī)則。
近期,，在《人民日報》和人民網(wǎng)聯(lián)合推出的兩會熱點調(diào)查中,，有超過九成網(wǎng)友認為，企業(yè)職工和機關單位職工養(yǎng)老制度實行雙軌制非常不合理,。
近十年來,，盡管國家在社會保障等社會政策,、社會立法領域進行了積極的調(diào)整和改革,，對解決企業(yè)養(yǎng)老金偏低的問題也作了很多努力——比如，自2005年起,，國家連續(xù)6年7次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，養(yǎng)老金翻了近一番——但因其基數(shù)過低，差距仍然很大,。
這種新舊體制交錯,、制度區(qū)隔嚴重的局面，迫切需要改革,。
2月27日,，溫家寶總理在新華網(wǎng)和網(wǎng)友在線交流時，也指出養(yǎng)老金雙軌制“這個現(xiàn)象是不合理的”,，并提出三項解決措施：繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工待遇,、在企業(yè)具有年薪的地方應拿出一部分來增加退休職工的工資、在機關和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革等,。
的確,，“養(yǎng)老金雙軌制”的問題、成因,、危害,、改革的必要性和緊迫性等，社會早有共識,，關鍵是決策者的勇氣,、決心、具體方案層面的問題。正如宋曉梧委員所說,，“問題實質(zhì)不是理論爭論,，而是利益調(diào)整�,！爆F(xiàn)在的關鍵不是“提辦法”,，而是“下決心”。
溫總理已經(jīng)提出,，機關和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革“可以在有條件的地方先進行試點,，逐步積累經(jīng)驗”。因此,，有關部門應盡快列為重要議題,，作出決策，給出改革的具體時間表,。
此前,，解決“養(yǎng)老金雙軌制”問題遲遲得不到推進，一個重要原因是政府機關工作人員,，既是養(yǎng)老制度的制定者,，又是受益者，雙重身份之間存在利益沖突,�,？梢灶A料，如果要削減現(xiàn)有群體的養(yǎng)老金待遇,，自然會面臨很多阻力,。要解決這個問題，不妨走“帕累托改進”或增量改革的路子,，不減少各群體現(xiàn)在養(yǎng)老金的數(shù)額,，但增量部分絕大多數(shù)用于企業(yè)退休人員等弱勢群體的福利增長。不“削峰”,，但要大力,、盡快“填谷”。
總之,，解決“養(yǎng)老金雙軌制”問題,，責任感和勇氣目前來說是第一位的。只要戰(zhàn)役決心一下,，戰(zhàn)術,、辦法有的是。
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