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國(guó)資委副主任邵寧表示，目前122戶中央企業(yè)中,，除了2家電網(wǎng)企業(yè),、3家電信企業(yè)、2家石油石化企業(yè)之外,，其他企業(yè)都處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,。如果硬性要求從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將所剩無幾,。也許20年后,，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，會(huì)沿著資本市場(chǎng)這條路走到一塊,。（據(jù)3月1日中廣網(wǎng)）
這是國(guó)資委又一次就國(guó)企全部進(jìn)入資本市場(chǎng)表態(tài),。此前，國(guó)資委副主任邵寧曾向媒體表示,，20年后所有央企都將成為“不附帶任何存續(xù)公司和母公司”的上市企業(yè),。
央企整體上市從某種角度說是個(gè)好消息。
首先央企整體上市后,，必須照章辦事,，按時(shí)按點(diǎn)公布經(jīng)營(yíng)狀況，按時(shí)按點(diǎn)給股東分紅,。而這兩點(diǎn),，目前幾乎沒有上市的央企能做到。因?yàn)榧幢闶茄肫笊鲜泄�,，戴上了集團(tuán)母公司的帽子,，就有了消息和利潤(rùn)的躲藏之處,。例如中石油,、中石化之類的巨無霸公司，其集團(tuán)公司的狀態(tài)就鮮為人知,，更不知上市公司給它們的分紅都到哪里去了。
而一旦整體上市了，普通國(guó)民只要買些許股票，就可以作為投資人向它們咨詢,、質(zhì)疑。這大大降低了普通國(guó)民參與監(jiān)督央企運(yùn)作的門檻,。
其次，從企業(yè)運(yùn)行的一些細(xì)節(jié)來看,，整體上市也有許多好處,。比如容易消除母公司集團(tuán)和上市公司主業(yè)的關(guān)聯(lián)交易，而這種關(guān)聯(lián)交易在國(guó)企控股的上市公司中屢禁不止,。再如將建立起有市場(chǎng)準(zhǔn)則的管理團(tuán)隊(duì),。因?yàn)樯鲜泄竟芾韴F(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)化，不是一紙調(diào)令就可以滿足的,，尤其是獨(dú)董的聘用,。
不過，還需要看到,，盡管具備上述好處,，卻依然無法解決央企的根本問題。因?yàn)檠肫笳w上市只是在央企的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制上做文章,，并不會(huì)必然實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的深化改革,。而且容易將深化國(guó)企改革和追求國(guó)企效益混淆在一起。
深化國(guó)企改革表面上看是就國(guó)企說事兒,，但事實(shí)上卻要求政府出面建立平等主體的有充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。這需要更多行政的力量從企業(yè)組織中退出來。
將視野放到全球,，發(fā)達(dá)國(guó)家也有所謂的“國(guó)企”,，這些國(guó)企也上市融資，如曾經(jīng)的美國(guó)“兩房”,，但“兩房”是福利型企業(yè),，且美國(guó)的國(guó)企都身處市場(chǎng)中被認(rèn)為不能賺錢的行業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家中,，擁有國(guó)企較多的是英國(guó)和法國(guó),。但英國(guó)的國(guó)企早在撒切爾時(shí)代就賣掉了，法國(guó)的國(guó)企則多集中在軍工航天和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),，這些“國(guó)企”要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任均高于自身經(jīng)濟(jì)效益的追求,。因此，央企上市，首先需要明確一個(gè)目的：上市融資是為了什么,？如果是為了追求自身經(jīng)濟(jì)效益,，那么與公眾對(duì)國(guó)企的定位仍有較大距離，也并未在改革的步伐上更進(jìn)一步,。
而若把央企的整體上市看作是行政力量退出市場(chǎng)交易的一個(gè)步驟,，那么這完全符合深化國(guó)企改革的漸進(jìn)式步伐。但前提是要搞清楚如何管理央企的整體上市,？誰來做央企整體上市的控股股東,？
據(jù)媒體報(bào)道稱，國(guó)資委要新成立一家公司來控股,。
需要首先弄清楚的是,，這家即將成立的新公司，將如何建立起國(guó)民“儲(chǔ)蓄”和普通國(guó)民的關(guān)系,，如何履行向全民股東分紅的義務(wù),。若它還是所謂代理出資人的描述，那么它就依然不是一個(gè)在市場(chǎng)中有明晰產(chǎn)權(quán)的公司,，而是一家行政性的機(jī)構(gòu),。這和央企現(xiàn)在的母公司集團(tuán)不上市，卻操控上市公司沒有本質(zhì)的區(qū)別,。
因此,，央企整體上市，從技術(shù)層面上看,，是進(jìn)步,，但從公司屬性和產(chǎn)權(quán)等角度來看，仍然存在諸多未解的難題,。
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