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自來水管中應(yīng)流淌道德甘泉
2011-03-02   作者:金蒼  來源:京華時報
 
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  叫�,!氨5子盟笔且粭l不能失守的底線,。如果這個附加條件被認(rèn)可,,就可能有更多類似條款出現(xiàn),。在“保底用水”面前,,我們有理由要求,,自來水管中,,要有道德的甘泉流淌,。
  網(wǎng)上有一則笑話:一飯店最低消費(fèi)1500元,,土豆絲15元一盤,。好,來100盤土豆絲,。笑話中的博弈方式,,如果遇到只賣土豆絲的餐廳,顯然就行不通了,。而現(xiàn)實(shí)中,,就真的出現(xiàn)了這么一家:湖北省赤壁市在供水“一戶一表”改造后,對用戶設(shè)置每月5噸的保底用水量,,用水不足5噸的按5噸收費(fèi),。
  按照供水公司的解釋,這是因?yàn)橛盟杀敬笥趦r格,,水價倒掛,,企業(yè)虧損�,?梢钥闯�,,所謂的“保底用水”,是靠賺取用戶實(shí)際用水量與保底水量的差額來提升收益。對于那些用水達(dá)不到保底水量的用戶而言,,這就是一種變相漲價,。而按照《價格法》《政府制定價格聽證辦法》等法規(guī)要求:水價上漲要聽證。
  與“保底用水”同時進(jìn)入大眾視野的,,還有貴州威寧的做法:威寧電力公司強(qiáng)制用戶輪換電表,,并收取不合理費(fèi)用,不換表就斷電,。兩件事,,一水一電,本質(zhì)相同,,都是公共服務(wù)行業(yè)以手中的產(chǎn)品為“要挾”,,強(qiáng)買強(qiáng)賣,漠視公眾權(quán)利,,損害公眾利益,。
  像用水用電這樣的公用事業(yè),經(jīng)營者應(yīng)該有“強(qiáng)制締約”義務(wù),。也就是說,,只要公眾有需求,供水供電機(jī)構(gòu)就必須提供,,而不能附加諸如“每月必須用5噸”“付費(fèi)更換電表”之類的條件,。因?yàn)椋檬聵I(yè)往往具有獨(dú)占性質(zhì),,如果允許附加條件存在,,必將危害到公眾的日常民生需要。
  所以,,叫�,!氨5子盟笔且粭l不能失守的底線。如果這個附加條件被認(rèn)可,,就可能有更多類似條款出現(xiàn),。比如,在用水上,,是不是還可以規(guī)定,,傍晚等高峰時間用水必須交納雙倍水費(fèi)?突破“強(qiáng)制締約”底線引起的效仿,,將可能使公眾的生活進(jìn)入附件條款的無底陷阱,。
  應(yīng)該說,由于服務(wù)范圍廣,、投資大,、產(chǎn)品消費(fèi)難以替代等原因,,公用事業(yè)領(lǐng)域具有某種程度上的天然壟斷性。而用特許經(jīng)營等方式引入市場因素,,也是補(bǔ)足政府在資金,、管理、技術(shù)等方面短板的必然選擇,。正因此,,政府尤其需要加強(qiáng)對公用事業(yè)的管理。如果政府只是一賣了之“大撒把”,,就會讓經(jīng)營性企業(yè)的贏利本性損害到公眾的利益,。而如果沒有公開合理的聽證等機(jī)制,,公眾必然會喪失掉價格博弈中的定價權(quán),,成為“被漲價”“被保底”的對象。對于供水,、醫(yī)療等公用事業(yè),,不能僅按市場規(guī)律辦,更要按照社會管理的普遍規(guī)律與基本原則進(jìn)行,。
  2月27日,,溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流時表示,房地產(chǎn)商作為社會的一個成員,,應(yīng)該對社會盡到應(yīng)有的責(zé)任,,“身上也應(yīng)該流著道德的血液”。這樣的要求,,不僅是針對房地產(chǎn)商,,更應(yīng)針對每一個企業(yè),甚至是社會中的每一個個體,。在“保底用水”面前,,我們也有理由要求,自來水管中,,要有道德的甘泉流淌,。
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