|
叫停“保底用水”是一條不能失守的底線,。如果這個(gè)附加條件被認(rèn)可,，就可能有更多類似條款出現(xiàn)。在“保底用水”面前,，我們有理由要求,，自來水管中，要有道德的甘泉流淌,。
網(wǎng)上有一則笑話：一飯店最低消費(fèi)1500元,，土豆絲15元一盤。好,，來100盤土豆絲,。笑話中的博弈方式,，如果遇到只賣土豆絲的餐廳，顯然就行不通了,。而現(xiàn)實(shí)中,，就真的出現(xiàn)了這么一家：湖北省赤壁市在供水“一戶一表”改造后，對(duì)用戶設(shè)置每月5噸的保底用水量,，用水不足5噸的按5噸收費(fèi),。
按照供水公司的解釋，這是因?yàn)橛盟杀敬笥趦r(jià)格,，水價(jià)倒掛,，企業(yè)虧損�,？梢钥闯�,，所謂的“保底用水”，是靠賺取用戶實(shí)際用水量與保底水量的差額來提升收益,。對(duì)于那些用水達(dá)不到保底水量的用戶而言,，這就是一種變相漲價(jià)。而按照《價(jià)格法》《政府制定價(jià)格聽證辦法》等法規(guī)要求：水價(jià)上漲要聽證,。
與“保底用水”同時(shí)進(jìn)入大眾視野的,，還有貴州威寧的做法：威寧電力公司強(qiáng)制用戶輪換電表，并收取不合理費(fèi)用,，不換表就斷電。兩件事,，一水一電,，本質(zhì)相同，都是公共服務(wù)行業(yè)以手中的產(chǎn)品為“要挾”,，強(qiáng)買強(qiáng)賣,，漠視公眾權(quán)利，損害公眾利益,。
像用水用電這樣的公用事業(yè),，經(jīng)營者應(yīng)該有“強(qiáng)制締約”義務(wù)。也就是說,，只要公眾有需求,，供水供電機(jī)構(gòu)就必須提供，而不能附加諸如“每月必須用5噸”“付費(fèi)更換電表”之類的條件,。因?yàn)�,，公用事業(yè)往往具有獨(dú)占性質(zhì)，如果允許附加條件存在,，必將危害到公眾的日常民生需要,。
所以,，叫停“保底用水”是一條不能失守的底線,。如果這個(gè)附加條件被認(rèn)可,，就可能有更多類似條款出現(xiàn)。比如,，在用水上,，是不是還可以規(guī)定，傍晚等高峰時(shí)間用水必須交納雙倍水費(fèi),？突破“強(qiáng)制締約”底線引起的效仿,，將可能使公眾的生活進(jìn)入附件條款的無底陷阱。
應(yīng)該說,，由于服務(wù)范圍廣,、投資大、產(chǎn)品消費(fèi)難以替代等原因,，公用事業(yè)領(lǐng)域具有某種程度上的天然壟斷性,。而用特許經(jīng)營等方式引入市場因素，也是補(bǔ)足政府在資金,、管理,、技術(shù)等方面短板的必然選擇。正因此,，政府尤其需要加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)的管理,。如果政府只是一賣了之“大撒把”，就會(huì)讓經(jīng)營性企業(yè)的贏利本性損害到公眾的利益,。而如果沒有公開合理的聽證等機(jī)制,，公眾必然會(huì)喪失掉價(jià)格博弈中的定價(jià)權(quán)，成為“被漲價(jià)”“被保底”的對(duì)象,。對(duì)于供水,、醫(yī)療等公用事業(yè)，不能僅按市場規(guī)律辦,，更要按照社會(huì)管理的普遍規(guī)律與基本原則進(jìn)行,。
2月27日，溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流時(shí)表示,，房地產(chǎn)商作為社會(huì)的一個(gè)成員,，應(yīng)該對(duì)社會(huì)盡到應(yīng)有的責(zé)任，“身上也應(yīng)該流著道德的血液”,。這樣的要求,，不僅是針對(duì)房地產(chǎn)商，更應(yīng)針對(duì)每一個(gè)企業(yè)，甚至是社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體,。在“保底用水”面前,，我們也有理由要求，自來水管中,，要有道德的甘泉流淌,。
|