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全國(guó)兩會(huì)之前，有一升一降兩個(gè)動(dòng)向值得特別關(guān)注,。兩個(gè)動(dòng)向都是在溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流時(shí)提出,，當(dāng)是為全國(guó)人民代表大會(huì)上將正式發(fā)布的“十二五”規(guī)劃吹風(fēng)。
與總理在線交流時(shí),，一名出租車司機(jī)稱自己每月收入2300多元，剛過(guò)個(gè)人所得稅起征點(diǎn),。他認(rèn)為目前個(gè)稅起征點(diǎn)太低,，導(dǎo)致工薪階層成了納稅大戶，希望政府盡快解決這個(gè)問(wèn)題,。溫家寶當(dāng)即表示,，實(shí)現(xiàn)收入公平是政府努力的目標(biāo)，并明確稱此事已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院議事日程,，周三就討論,。討論方向是提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的程序，國(guó)務(wù)院討論決定以后,，即可報(bào)人大批準(zhǔn)實(shí)施,。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院辦公廳一份報(bào)告指出，個(gè)人所得稅改革的下一步,，將抓緊解決個(gè)人所得稅制中存在的突出問(wèn)題,，按照公平稅負(fù)、量能負(fù)擔(dān)的原則,，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用,。正如溫家寶所說(shuō)，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)能使整個(gè)中低收入的工薪階層直接受益,。
個(gè)稅起征點(diǎn)這一升,，對(duì)處于通脹焦慮之中的中國(guó)老百姓無(wú)疑是及時(shí)春雨。不過(guò),，春雨固然金貴,，雨量卻有限。個(gè)人稅負(fù)減輕,，更多是對(duì)于消費(fèi)者的象征意義,，能暫時(shí)振作下去年年底以來(lái)稍顯黯淡的消費(fèi)者信心。中國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)在2010年第二季度一度達(dá)到109,，但到2010年第四季度又跌至100,，是自2009年以來(lái)最低的水平
（該指數(shù)高于100代表樂(lè)觀，低于100表示悲觀）,。
其實(shí),，對(duì)中國(guó)人收入與消費(fèi)影響更深遠(yuǎn)的，是溫家寶所提到的另一項(xiàng)：中國(guó)政府決定適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，以避免通貨膨脹并調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。中央的新目標(biāo)是未來(lái)五年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為7％，比過(guò)去五年設(shè)定的7.5％的目標(biāo)低,。此舉表明,，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)將從對(duì)出口和投資的高度依賴，轉(zhuǎn)向真正創(chuàng)造條件,，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,。
追溯以往，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)速度往往超出政府規(guī)劃的預(yù)期,。
2006年公布的“十一五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)定在7.5％,，但2006年至2010年間，經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為11.1％。上一次將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在7％,，還是在中國(guó)剛從亞洲金融危機(jī)中緩過(guò)氣來(lái)的2001年,，當(dāng)年GDP增長(zhǎng)了7.5％。但根據(jù)摩根大通數(shù)據(jù),，2001年至
2005年間,，中國(guó)GDP實(shí)際平均增長(zhǎng)率為9.8％。
過(guò)去三十年間,，每年超過(guò)9％的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度被稱為奇跡。然而,，奇跡代價(jià)不菲,。溫家寶就曾公開表示，絕不能再以犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)?yè)Q取高速增長(zhǎng),，那樣會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩,、環(huán)境資源壓力加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。中央政府自2004年以來(lái),，即致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,，以期減少對(duì)出口增長(zhǎng)的依賴。截至目前,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不能說(shuō)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型,。國(guó)內(nèi)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的比重仍然遠(yuǎn)低于其他主要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然更多地依靠投資與出口,。這也造成了全球金融體系動(dòng)蕩之際,，中國(guó)貨幣政策面臨的窘境。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的一個(gè)重要困難,，是轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)增速一定會(huì)放緩,。而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與就業(yè)率增長(zhǎng)并非同步,，即經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)并不一定帶來(lái)就業(yè)高增長(zhǎng),。有研究表明，2000年至2009年,，相對(duì)中國(guó)GDP的高增速,，就業(yè)率年增速只有0.9％。相反,，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增速也可能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
一向,，批評(píng)人士更習(xí)慣去指責(zé)具體實(shí)施經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的地方政府,。但細(xì)想，要完成以GDP為主要指標(biāo)的政績(jī)考核，地方政府不可能選擇放棄投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式,。要完成減少投資,、擴(kuò)大內(nèi)需的改革任務(wù)，必須自上而下地改變經(jīng)濟(jì)政策的路徑依賴,。所幸,，當(dāng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到老百姓沒有獲得與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相稱的利益時(shí)，他們沉思內(nèi)省并決定改變了,。
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