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全國兩會之前,，有一升一降兩個動向值得特別關注,。兩個動向都是在溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流時提出，當是為全國人民代表大會上將正式發(fā)布的“十二五”規(guī)劃吹風,。
與總理在線交流時,，一名出租車司機稱自己每月收入2300多元,，剛過個人所得稅起征點,。他認為目前個稅起征點太低,，導致工薪階層成了納稅大戶,，希望政府盡快解決這個問題。溫家寶當即表示,，實現(xiàn)收入公平是政府努力的目標，并明確稱此事已經(jīng)列入國務院議事日程,，周三就討論,。討論方向是提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準。根據(jù)個稅起征點調整的程序,，國務院討論決定以后,，即可報人大批準實施。另據(jù)國務院辦公廳一份報告指出,，個人所得稅改革的下一步,，將抓緊解決個人所得稅制中存在的突出問題，按照公平稅負,、量能負擔的原則,，充分發(fā)揮個人所得稅調節(jié)收入分配的作用。正如溫家寶所說,，調高個稅起征點能使整個中低收入的工薪階層直接受益,。
個稅起征點這一升，對處于通脹焦慮之中的中國老百姓無疑是及時春雨,。不過,，春雨固然金貴，雨量卻有限,。個人稅負減輕,，更多是對于消費者的象征意義，能暫時振作下去年年底以來稍顯黯淡的消費者信心,。中國消費者信心指數(shù)在2010年第二季度一度達到109,，但到2010年第四季度又跌至100，是自2009年以來最低的水平
（該指數(shù)高于100代表樂觀,，低于100表示悲觀）,。
其實，對中國人收入與消費影響更深遠的,，是溫家寶所提到的另一項：中國政府決定適當放緩經(jīng)濟增長速度,，以避免通貨膨脹并調整經(jīng)濟結構。中央的新目標是未來五年國內生產(chǎn)總值年均增長率為7％,，比過去五年設定的7.5％的目標低,。此舉表明，世界第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟政策重點將從對出口和投資的高度依賴,，轉向真正創(chuàng)造條件,，擴大國內需求。
追溯以往，中國經(jīng)濟的實際增長速度往往超出政府規(guī)劃的預期,。
2006年公布的“十一五”規(guī)劃將經(jīng)濟增長的目標定在7.5％,，但2006年至2010年間，經(jīng)濟實際增速為11.1％,。上一次將經(jīng)濟增長目標設定在7％,，還是在中國剛從亞洲金融危機中緩過氣來的2001年，當年GDP增長了7.5％,。但根據(jù)摩根大通數(shù)據(jù),，2001年至
2005年間，中國GDP實際平均增長率為9.8％,。
過去三十年間,，每年超過9％的中國經(jīng)濟增長速度被稱為奇跡。然而,，奇跡代價不菲,。溫家寶就曾公開表示，絕不能再以犧牲環(huán)境的代價來換取高速增長,，那樣會造成產(chǎn)能過剩,、環(huán)境資源壓力加大和經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)。中央政府自2004年以來,，即致力于調整經(jīng)濟增長模式,，以期減少對出口增長的依賴。截至目前,，中國經(jīng)濟結構還不能說已經(jīng)成功轉型,。國內消費在經(jīng)濟中的比重仍然遠低于其他主要經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟增長的動力仍然更多地依靠投資與出口,。這也造成了全球金融體系動蕩之際,，中國貨幣政策面臨的窘境。
中國經(jīng)濟結構轉型中的一個重要困難,，是轉型期間經(jīng)濟增速一定會放緩,。而事實上，經(jīng)濟增長速度與就業(yè)率增長并非同步,，即經(jīng)濟高速增長并不一定帶來就業(yè)高增長,。有研究表明，2000年至2009年,，相對中國GDP的高增速,，就業(yè)率年增速只有0.9％。相反,，隨著經(jīng)濟轉型推動服務業(yè)發(fā)展,，相對較低的經(jīng)濟增速也可能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,。
一向，批評人士更習慣去指責具體實施經(jīng)濟規(guī)劃的地方政府,。但細想,，要完成以GDP為主要指標的政績考核，地方政府不可能選擇放棄投資拉動增長的模式,。要完成減少投資,、擴大內需的改革任務，必須自上而下地改變經(jīng)濟政策的路徑依賴,。所幸，當中國領導人意識到老百姓沒有獲得與經(jīng)濟增長相稱的利益時,，他們沉思內省并決定改變了,。
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