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全國兩會之前,，有一升一降兩個動向值得特別關(guān)注,。兩個動向都是在溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流時提出,，當(dāng)是為全國人民代表大會上將正式發(fā)布的“十二五”規(guī)劃吹風(fēng),。
與總理在線交流時,，一名出租車司機(jī)稱自己每月收入2300多元,，剛過個人所得稅起征點(diǎn),。他認(rèn)為目前個稅起征點(diǎn)太低，導(dǎo)致工薪階層成了納稅大戶,，希望政府盡快解決這個問題。溫家寶當(dāng)即表示,，實(shí)現(xiàn)收入公平是政府努力的目標(biāo)，并明確稱此事已經(jīng)列入國務(wù)院議事日程,，周三就討論,。討論方向是提高個人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)個稅起征點(diǎn)調(diào)整的程序,，國務(wù)院討論決定以后,，即可報人大批準(zhǔn)實(shí)施,。另據(jù)國務(wù)院辦公廳一份報告指出,，個人所得稅改革的下一步,，將抓緊解決個人所得稅制中存在的突出問題,，按照公平稅負(fù)、量能負(fù)擔(dān)的原則,，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用,。正如溫家寶所說,，調(diào)高個稅起征點(diǎn)能使整個中低收入的工薪階層直接受益,。
個稅起征點(diǎn)這一升，對處于通脹焦慮之中的中國老百姓無疑是及時春雨,。不過，春雨固然金貴,，雨量卻有限,。個人稅負(fù)減輕，更多是對于消費(fèi)者的象征意義,，能暫時振作下去年年底以來稍顯黯淡的消費(fèi)者信心,。中國消費(fèi)者信心指數(shù)在2010年第二季度一度達(dá)到109,，但到2010年第四季度又跌至100,，是自2009年以來最低的水平
（該指數(shù)高于100代表樂觀，低于100表示悲觀）,。
其實(shí),，對中國人收入與消費(fèi)影響更深遠(yuǎn)的,，是溫家寶所提到的另一項(xiàng)：中國政府決定適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增長速度，以避免通貨膨脹并調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。中央的新目標(biāo)是未來五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為7％,，比過去五年設(shè)定的7.5％的目標(biāo)低,。此舉表明,，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)將從對出口和投資的高度依賴，轉(zhuǎn)向真正創(chuàng)造條件,，擴(kuò)大國內(nèi)需求,。
追溯以往,，中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長速度往往超出政府規(guī)劃的預(yù)期,。
2006年公布的“十一五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)定在7.5％，但2006年至2010年間,，經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為11.1％,。上一次將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在7％，還是在中國剛從亞洲金融危機(jī)中緩過氣來的2001年,，當(dāng)年GDP增長了7.5％,。但根據(jù)摩根大通數(shù)據(jù)，2001年至
2005年間,，中國GDP實(shí)際平均增長率為9.8％,。
過去三十年間，每年超過9％的中國經(jīng)濟(jì)增長速度被稱為奇跡,。然而,，奇跡代價不菲。溫家寶就曾公開表示,，絕不能再以犧牲環(huán)境的代價來換取高速增長,，那樣會造成產(chǎn)能過剩、環(huán)境資源壓力加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù),。中央政府自2004年以來,，即致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長模式,，以期減少對出口增長的依賴。截至目前,，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不能說已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型,。國內(nèi)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的比重仍然遠(yuǎn)低于其他主要經(jīng)濟(jì)體,，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力仍然更多地依靠投資與出口,。這也造成了全球金融體系動蕩之際，中國貨幣政策面臨的窘境,。
中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的一個重要困難,，是轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)增速一定會放緩。而事實(shí)上,，經(jīng)濟(jì)增長速度與就業(yè)率增長并非同步,，即經(jīng)濟(jì)高速增長并不一定帶來就業(yè)高增長。有研究表明,，2000年至2009年,，相對中國GDP的高增速，就業(yè)率年增速只有0.9％,。相反,，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，相對較低的經(jīng)濟(jì)增速也可能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,。
一向,，批評人士更習(xí)慣去指責(zé)具體實(shí)施經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的地方政府。但細(xì)想,，要完成以GDP為主要指標(biāo)的政績考核,，地方政府不可能選擇放棄投資拉動增長的模式。要完成減少投資,、擴(kuò)大內(nèi)需的改革任務(wù),，必須自上而下地改變經(jīng)濟(jì)政策的路徑依賴。所幸,，當(dāng)中國領(lǐng)導(dǎo)人意識到老百姓沒有獲得與經(jīng)濟(jì)增長相稱的利益時,，他們沉思內(nèi)省并決定改變了。
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