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與過(guò)去10年間的兩次通脹相比，此輪通脹的成因更為復(fù)雜，屬“混合型通脹”,，
因此，治理這輪通脹需要根據(jù)新的形勢(shì)有新的思維,、新的思考,，不能簡(jiǎn)單地從需求面上下功夫。筆者認(rèn)為,，治理混合型通脹在總體思路上,，可以從“抑投資需求、保供給,、改變社會(huì)通脹預(yù)期,、多種政策綜合并用”著手。
所謂
“抑投資需求”，是指通過(guò)抑制社會(huì)總需求過(guò)快擴(kuò)張來(lái)避免通脹預(yù)期進(jìn)一步強(qiáng)化,。抑制社會(huì)總需求的措施,，主要是適當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，特別是投資增速,，嚴(yán)格控制大項(xiàng)目,，控制流動(dòng)性，貨幣政策逐步回歸到常態(tài)甚至可以適當(dāng)偏緊一點(diǎn),。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)目前主要靠大量投資帶動(dòng),，如應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)的4萬(wàn)億投資計(jì)劃，使我國(guó)相對(duì)平穩(wěn)的度過(guò)了經(jīng)濟(jì)衰退,，但這一巨大投資也埋下了此輪通脹的隱患,。盡管今年各地普遍調(diào)低了“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資目標(biāo)均定在15%至20%,，但考慮到今年是“十二五”開(kāi)局年,，各地投資的欲望依然強(qiáng)烈，投資增速超過(guò)預(yù)定目標(biāo)的可能性較大,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，過(guò)去兩年我國(guó)新增貸款達(dá)17.54萬(wàn)億，已是世界上廣義貨幣供應(yīng)量最大的國(guó)家,。雖然央行已連續(xù)７次上調(diào)準(zhǔn)備金率,、3次上調(diào)利率回收流動(dòng)性，但市場(chǎng)流動(dòng)性依然很充足,。今年央行全年新增信貸目標(biāo)較去年7.5萬(wàn)億元左右的規(guī)模要有所下降,，但考慮維持較高增長(zhǎng)率的需要，貨幣供給不可能下降太多,，而且從以往貨幣政策的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)看,，最后的貨幣量往往會(huì)超過(guò)當(dāng)初的設(shè)定目標(biāo)。
“保供給”,，指的是要保證糧食和其他一些主要農(nóng)產(chǎn)品以及勞動(dòng)力的供給,，這個(gè)是由于當(dāng)前我國(guó)面臨著干旱與用工荒所決定的。
在我國(guó)CPI體系中,，食品價(jià)格占三分之一比重,，它和與之相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的走高意味著通脹逐步走高。因此,，控通脹的首要任務(wù)是控制食品類價(jià)格的漲幅,。當(dāng)前我國(guó)夏糧產(chǎn)區(qū)正遭遇嚴(yán)重旱情，山東,、河南,、河北等8省冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情嚴(yán)峻,。雖然政府已出臺(tái)了扶持糧食生產(chǎn)的10條措施，但旱情對(duì)今年農(nóng)產(chǎn)品的供給肯定會(huì)產(chǎn)生影響,，如何保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給是今年農(nóng)業(yè)工作中的重中之重,。
由于我國(guó)農(nóng)民工后備力量逐步減少以及中西部地區(qū)用工需求明顯增長(zhǎng)，前幾年就已引起關(guān)注的“用工荒”現(xiàn)象愈演愈烈,，在今年表現(xiàn)得尤其突出,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)民工后備力量每年比此前高峰時(shí)減少了600多萬(wàn)人,，3年差不多少了2000萬(wàn)人,。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)在2017年,、2018年,，我國(guó)總的勞動(dòng)年齡人口將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。如果勞動(dòng)力持續(xù)短缺,，供不應(yīng)求的話,，肯定會(huì)進(jìn)一步抬高用工成本，影響物價(jià)水平,。
“改變社會(huì)通脹預(yù)期”,，指的是正確引導(dǎo)和改變經(jīng)濟(jì)主體的行為及心理因素，防止由預(yù)期引起的資產(chǎn)價(jià)格泡沫和結(jié)構(gòu)性通脹,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,，社會(huì)通脹預(yù)期對(duì)通脹起了重要作用，尤其在短期,，預(yù)期的影響幾乎是決定性的,。它從三方面?zhèn)鲗?dǎo)至通脹：一是通脹預(yù)期使得公眾不愿意持有貨幣，致使貨幣流通速度加快,；二是通脹預(yù)期使得名義利率提高,，企業(yè)成本上升，為維持利潤(rùn)不變而提高產(chǎn)品價(jià)格,；三是通脹預(yù)期使得工人要求提高工資和其他福利待遇,，從而提高生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格。因此,，政府在抗通脹過(guò)程中,，要盡最大努力為公眾提供一個(gè)穩(wěn)定的,、可以預(yù)期的環(huán)境,。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)所存在的社會(huì)通脹預(yù)期，成因主要是由于不斷高漲的房?jī)r(jià)所帶來(lái)的資產(chǎn)泡沫,。在過(guò)去10年,，全國(guó)名義GDP增長(zhǎng)了2.8倍,，CPI上漲了22%，房?jī)r(jià)卻漲了5倍,。而在房?jī)r(jià)高企,，又有著人民幣升值預(yù)期和發(fā)達(dá)國(guó)家低利率的環(huán)境下，無(wú)論如何使用調(diào)控工具,，貨幣政策的效果總會(huì)被不斷提高的房地產(chǎn)價(jià)格和涌入的流動(dòng)性所抵消,。此外，高漲的房?jī)r(jià)只會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)者要求增加工資以及降低消費(fèi),，不斷強(qiáng)化社會(huì)對(duì)通脹的預(yù)期,。因此，要想改變社會(huì)通脹預(yù)期,，就必須控制住由房?jī)r(jià)帶來(lái)的資產(chǎn)泡沫,。
面對(duì)今年復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和通脹因素，僅僅依靠某個(gè)單一手段已難以治理國(guó)內(nèi)的通脹形勢(shì),。正如央行行長(zhǎng)周小川早些時(shí)候出席G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議期間接受記者采訪時(shí)所表示的那樣,，抗通脹要運(yùn)用所有貨幣政策工具。其他部門(mén)也應(yīng)像央行一樣,，抗通脹也需要綜合運(yùn)用所有行之有效的手段和措施,。從供給、需求,、財(cái)稅,、貨幣、外匯到行政手段,，通過(guò)采取系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)方式,，多管齊下，有保有壓,，應(yīng)能在治理通脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中尋求到最佳的平衡,。
例如，針對(duì)成本推動(dòng)型的物價(jià)上漲,，就該在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、給企業(yè)減輕稅負(fù)等方面創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，并積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，增強(qiáng)消化高成本的能力。
對(duì)于因國(guó)際大宗產(chǎn)品價(jià)格上漲所帶來(lái)的輸入性通脹壓力,，應(yīng)借助于外匯儲(chǔ)備,，加大海外資源能源投資和合作力度，在保證供應(yīng)的同時(shí),，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)能源商品,、基礎(chǔ)原材料,、大宗農(nóng)產(chǎn)品的談判能力和定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，以降低國(guó)際依存度和受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響,。另外,，讓人民幣適當(dāng)升值，也是治理輸入性通脹的最有效方式,。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量因?yàn)?zāi)害性天氣影響而下降,，應(yīng)當(dāng)采取傾斜政策，從增加供給入手,，鼓勵(lì),、利用價(jià)格基金支持?jǐn)U大相關(guān)短缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、完善強(qiáng)化大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系并及時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備投放等舉措,。對(duì)于資金炒作或利用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全和不規(guī)范而漲價(jià)的現(xiàn)象,，應(yīng)采取行政手段予以堅(jiān)決打擊。而對(duì)于油,、電,、水、氣等壟斷行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,，應(yīng)采取價(jià)格管制措施嚴(yán)格控制,，不宜過(guò)快、集中進(jìn)行資源能源價(jià)格機(jī)制改革,，以減緩疊加效應(yīng),。另外，應(yīng)通過(guò)財(cái)稅政策增加對(duì)低收入人群的適當(dāng)補(bǔ)貼,，確保他們的基本生活,，從而間接提升整個(gè)社會(huì)的通脹容忍度。
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